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提升本澳博彩業形象競爭力 逐步完善法制建設監管機制

2015-11-27 00:00

【專訪】經濟財政司司長梁維特昨日引介施政方針時表示,政府將在博彩業中期檢討研究的基礎上,全面檢視現行博彩業法律法規,並結合行業狀況及博彩中介人行業內部指引的執行情況,逐步完善博彩業的法制建設和監管機制,提升本澳博彩業的誠信依法形象及國際競爭力。他又稱,博彩業中期檢討報告希望可於今年年底或明年年初公佈。

經濟財政司司長梁維特表示,博彩業的適度、健康、有序發展,有利於澳門整體經濟的穩健發展,而非博彩元素的增加,將有助促進「世界旅遊休閒中心"的建設。政府將在博彩業中期檢討研究的基礎上,全面檢視現行博彩業法律法規,並結合行業狀況及博彩中介人行業內部指引的執行情況,逐步完善博彩業的法制建設和監管機制,提升本澳博彩業的誠信依法形象及國際競爭力。未來將繼續嚴格落實從二零一三年起之後十年賭枱總量年均增幅不超過百分之三的原則,調控行業發展規模,鼓勵企業由「做大"向「做精做強"方向發展。

他又稱,進一步開拓和創新非博彩元素,是居民和業界的共識。未來將繼續督促博彩企業增加非博彩元素,並透過大型綜合度假旅遊項目等,豐富旅遊博彩業的內涵,實現博彩業與非博彩行業、博彩元素與非博彩元素的聯動發展。此外,承接二零一五年的工作成果,繼續督促博企「以大帶小」,帶動本地中小微企進駐轄下項目,開展本地採購,協助更多本地僱員向上或橫向流動,並透過監測機制,檢視其工作成效。

梁維特又在回應議員提問時稱,政府在審批賭枱時,已有意引導博彩業發展方向,今年批給的賭枱完全考慮到博企的非博彩元素,本地中小企的參與及發展中場,視乎新計劃是否協助本澳構建世界旅遊休閒中心,不是向每家博企平均批出賭枱數量。博彩業中期檢討報告希望可於今年年底或明年年初公佈,讓公眾掌握,現正深入研究澳大博彩研究中心提交的報告及核實有關資料。他重申會根據中期檢討,讓以後的政策有序有依據展開。在中期檢討報告中,亦會提及到博彩業人員向上流動機會問題。

他又指,現行法律容許娛樂場員工毋需受聘於博彩承批公司,同一娛樂場出現員工分屬不同僱主沒有構成違規違法。這一發現,是對博彩業中期檢討,如何讓博企的社會責任更具承擔的好發現,政府未來會完善有關法律法規及做好工作。

議員關翠杏關注政府對博企的監管,指出當初開放賭權引入專長休閒度假及會展的經營者,希望這個龍頭產業能夠促進經濟多元發展,提升博彩業的層次,使澳門成為一個具競爭力的休閒度假中心。但十多年後的今天,政府仍要督促博企增加非博彩元素、加大本地採購支持中小企發展。證明政府過去對博彩業的監管確實係欠缺有力的措施。博彩企業有別於其他公司,賭牌是特許經營批給,現時只六間公司持有,賭枱亦是經政府批予持牌公司,不管衛星賭場由誰營運,博企都不能推卸其最終責任。

議員鄭安庭認為每間博彩公司的賭枱增幅都應該是與其表現相掛鉤的,對於那些更加遵守行業法規,更加樂意僱用本地居民,更加落力去扶助澳門中小微企,以及更加積極提供非博彩元素項目的博彩公司,應該批給他更多的賭枱作為一種鼓勵,這樣的做法才算是更加合理和公平,同時又可達到所倡導的支持本地中小微企的發展的施政目標。他又認爲,應提高貴賓廳的批核門檻,對申請成立貴賓廳的持牌人進行嚴格的資料審查,包括其資產、信譽、經驗、資歷背景等多方面的評估,同時要求博彩中介人具備完善的會計制度,並對其進行嚴格的監管,對於從源頭保障行業健康長遠的發展是十分必要的。

他又表示,貴賓廳業界內部都希望能夠設立黑名單資料庫,爲業界追收貸款時提供保障,亦讓業界在貸款時可據此作風險評估。梁維特回應時提醒有關黑名單涉及個人資料保護法問題,需與有關部門溝通。