選舉經費擬參考上屆開支

    選管會倡提早一年成立展開宣導

    【本報消息】第五屆立法會選舉最高開支組別的經費達三百八十多萬元，最低開支組別僅為一萬多元，相差懸殊。修法諮詢文本建議以上屆的最高或平均實際開支，作為下一屆選舉經費限額的基準，預計下屆經費限額或可下調百多萬元。

    行政公職局長高炳坤提到，根據現行制度，立法會選舉各候選名單的開支限額，須低於該年澳門特區總預算中總收入的百分之○點○二，特首在選舉前亦會訂定有關上限，過去社會對該上限有意見，認為過高。

    文本建議以上屆選舉實際開支作為釐定下一屆選舉開支限額的參照，使開支限額更切合實際需要，亦可使資源相對薄弱的參選人有更公平的競選條件。具體建議是，以二○一三年選舉參選組別的最高開支，又或是平均開支為基數，再按人口或選民人數的增加以及通脹因素等相應調整。例如以二○一三年參選組別的最高開支三百八十多萬元為基數，再加上累計選舉後歷年的通脹，預計二○一七年的開支限額約為四百五十萬元左右，比起二○一三年五百六十多萬的開支限額下調約一百一十萬元。

    同時，為配合競選活動的申報制度，文本亦建議加強監管選舉開支，要求參選人明確所有活動的開支，且其會計帳目須由本澳註冊核數師確認後才提交予選管會審核，從而確保帳目審核的質量及公正。

    過往非常設的選舉管理委員會出現準備時間不足問題，選管會提議可考慮將選管會改為常設或可更提前組成。文本認為，設立常設選管會有利選舉準備工作，在需要補選時便凸顯其好處。但須注意的是，縱使法律無明文規定，但回歸後的四屆選管會主席均由第一審法院的法官擔任，以維護選管會工作的嚴謹和公正。若將選管會改為常設，或會加劇本已繁重的司法工作，故不一定要設立常設的選管會。經考慮各方面意見，建議維持該會為非常設機構，但可於選舉年前一年組成。一方面可提早開展各項選舉籌備和協調工作，適時解決一些組織上的困難；另一方面亦可盡早開展各項宣導，制訂選舉指引，讓社會各界認知選舉程序各階段應遵循的規則，有利確保公平、公開、公正和廉潔選舉。