【特訊】隨著最新一輪經屋抽籤結果出爐後,社會對於公共房屋的討論又再度活躍起來,澳門中華新青年協會副理事長兼房屋政策關注組召集人陳偉斌指出,現時制度下的抽籤後審查制度,孰優孰劣,坊間已經討論良久,按現時的經屋制度,只按抽籤後再逐批「散貨」,的確能較為紓緩僧多粥少的情況,但政府同樣失去了了解市民對於房屋需求的實際數字,因此公共房屋制度的變更,定必勢在必行。另外,狗場土地再利用亦是近期社會熱議的問題,陳偉斌提倡狗場土地與新型經屋政策結合作試點,以觀察市場的反應並完善進出機制。
經濟房屋可於市場出售,令到其與私人市場有了相互重合的地方。陳偉斌指出,即使政府定下十六年的禁售期,卻始終無法徹底將房屋的兩個基本特性──居住作用及投資作用完全區分開,再者,申請者比例及房屋比例兩者的不對等,只會造成更多申請者產生希望卻無法滿足的局面,政府政策無論如何接續推出亦只會吃力不討好。
陳偉斌認為,為了適合澳門未來日後發展,新型經濟房屋政策必須有明確的方向以解決兩點問題:居住需求與投資需求的分離,以及對於需求群體作出明細區分,逐步滿足。陳偉斌始終認為新型公屋需只租不賣,以及完善准入准出政策,讓經濟資源能夠於適用者當中有效輪轉。
事實上對於經屋制度的討論,社會已經持續了一段時間,但卻未曾有重大的突破或政策,陳偉斌認為歸根究底在於土地供應、建設進度均未能跟上。他指出,正是「巧婦難為無米之炊」,再多的制度討論,如果無法實行,亦屬紙上談兵,可惜繼「萬九」、「後萬九」及置安居當時提及的「四千四」之後,政府未來的公共房屋供應,就看似再無著落,唯有展望至新城填海A區的「兩萬八」,可是隨著填海工程延誤,落成遙遙無期。顯易而見在短中期房屋政策上,並沒有合乎需求的配套政策或措施。
若然沒有短中期措施的配合,只望向長遠的A區上,究竟是實行現有的公屋制度,還是直接就在「兩萬八」上就實行新型經屋及社會制度?陳偉斌認為,將現有制度完全推翻,直接推行新型經屋制度,社會很可能出現強烈反彈。任何良好的制度都需要時間去驗證,但是可以肯定的是,現有的經屋制度存在不完善,因此將其革新亦是必須的。
倡狗場土地作新型經屋試點
因此,陳偉斌建議,政府應結合近期社會熱議的土地利用問題,例如閒置土地的收回及狗場土地再利用等,與一直在研究推出的新型經屋政策作出有機結合,參考世界其他城市的成功經驗,在作出重大政策之前,除了諮詢外,必然會嘗試推行試點,澳門亦可以此為參考。以社會上有聲音建議專營即將到期的狗場作為首例,政府可以嘗試結合推出的新型經屋政策,只租不賣,以及面對特定群體,如青年新婚夫婦、夾心階層等無法輪候社屋的群體,以此作為一個試點,觀察市民及市場的反應,同時也可以試驗出如何完善好進入及退出機制。
除此之外,興建公屋亦需跟上進度。事實上「萬九」經屋的承諾,仍有部分未能兌現,誠然政府提出工程可能面對的問題,但進度延誤確亦令市民對政府信心下跌,因此配套對於工程監管等等的各種措施,亦需與時俱進推出。
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