上月中,為了和平舉辦國會選舉,緬甸政府與八大叛軍領袖於首都奈比都簽訂停火協議,將16,000名戰鬥人員從非法名單中剔除,官報以「和平從現在開始」盛讚這項協議,然而緬軍與果敢、撣邦武裝分子仍處在交戰狀態中,近40,000人仍屬於戰鬥人員,和平言之過早;國會大選本月8日順利結束,昂山素姬走了25年的遠路,終於繼1990年大選後再次取得壓倒性勝利,不論是她本人、民盟支持者或是軍方領導的鞏發黨,似乎都對昂山將領導緬甸毫不懷疑,然而作為曾經的諾貝爾和平獎得主,昂山領導下的緬甸,我們可以說「民主從現在開始」嗎?
根據12日上午公布的最新投票結果,民盟在15波開票中得到273席,包含人民院的196席與民族院的77席,對手鞏發黨只拿到27席,但民盟距離國會半數的332席還有一段距離,開票的速度愈來愈慢,儘管總統吳登盛與軍方都保證,將會和平轉移政權,但25年前贏得392席後發生的事,讓昂山素姬還是要質疑「軍方會不會輸不起」?
能不能和平轉移政權是一個問題,緬甸憲法對昂山素姬的重重限制也是一個問題,軍政府即使一敗塗地,仍能保有25%的議席,如果昂山在國會過半之路遭到挫折,要跨過四分之三的修憲門檻根本是無稽之談,這一點昂山肯定心知肚明,但是明知不能選總統的她仍表示將扮演凌駕總統的角色,這就和我們熟悉的昂山有些不同。
昂山素姬從2012年開始擔任國會議員,她是民盟領袖,負責黨內所有議案的統籌與最終方向的確認,民盟議員的行動也統一由她部署,除此之外,她還主持法律及和平與穩定委員會。然而緬甸國會在軍方及鞏發黨的壟斷下,只剩下橡皮圖章的功能,昂山在三年期間內,只提出過兩項議案,通過其中一項,整個民盟三年來也只有三項提案被通過,其餘不是擱置就是否決,雖然國會擁有凌駕總統的立法權力,仍然無法擺脫威權統治的陰影,而昂山如果想要改變,她就必須是那個掌握絕對權力的人。
權力就像一條鞭子,不知它會揮向何處,只有自己牢牢握住,才不會被打到。在國會周旋的經歷是一堂協商課,也是一堂妥協課,昂山學會與鞏發黨籍的議長瑞曼打好關係,學會在少數民族眾多的緬甸婉轉求得共識,也學會對曾經壓迫自己的軍方表示支持。 在羅興亞族人的處境上,終生為人權奮鬥的昂山始終避而不談,也沒有在國會中提出相關法案,當昂山被問及羅興亞人是否為緬甸人時,政治家昂山只能回答「我不知道」。緬甸大選是一堂政治課而不是歷史課,民主能否戰勝歸來,要看昂山還是不是原來的昂山。
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