行政長官代表特區政府向立法會所作二零一六年財政年度施政報告，以「促經濟，重民生，穩發展」為主軸，並以「促進經濟適度多元」的「做大蛋糕」，來保證「持續提升民生素質」的「分好蛋糕」，還在加快建設世界旅遊休閒中心的大題目之下，提出將澳門特區建設成為具有國際水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂得城市的長遠目標。並在行政長官施政報告及施政報告記者會後，由建設世界旅遊休閒中心委員會公佈《五年發展規劃（２０１６－２０２０）基礎方案》。這是澳門回歸十六年來首次公佈中長期發展規劃，而該規劃也將與國家「十三五」規劃同步落實並與之接軌。這是施政報告中的其中一個亮點，也符合「凡事預則立，不預則廢」的規律，體現特區政府的施政水平又有了進一步提高。
　　根據《規劃》提出的願景和要求，到本世紀三十年代中期，澳門將建設成為一個以「旅遊」為形式、以「休閒」為核心、以「中心」為方向、以「世界」為品質，具有國際先進水準的宜居、宜業、宜游、宜樂的城市。《規劃》還對未來五年澳門加快建設「世界旅遊休閒中心」的具體目標進行了細化，列出了七個主要目標——保持整體經濟穩健發展、優化產業結構取得新的進展、加強建設國際旅遊城市、居民生活素質持續提高、教育水準進步上升、環境保護成效顯著、強化政府施政效能。並列出了未來五年的重點工程建設，包括建設輕軌、粵澳新通道、第四條跨海通道等在內的交通工程；擴建優化垃圾焚化中心、建設固化飛灰堆填區、擴建優化黑沙環汙水處理廠等在內的環保工程；以建設離島醫院綜合體為主的醫療工程；包括新城區填海工程及第四條原水管道建設在內的城市發展工程；以建設「全澳城市電子監察系統」為核心的城市安全建設。
　　這個亮點閃爍光耀。其一，制定《規劃》的建設世界旅遊休閑中心委員會黨本身，是頂層設計，學習參考了以習近平主席為首的中央推行頂層設計的做法，集中大權，由上而下，提高效率，既實行群眾路線又避免民粹無謂虛耗。這項政務作為，凸顯了行政長官和特區政府較好地踐行「一國」與「兩制」、中央與特區的關係，沒有因為內地實行社會主義制度，就完全排拒內地的成功經驗。相反，以「古為今用，洋為中用」的手法，巧妙地實行「中央為特區所用」，引進了中央及習近平主席的政治智慧，結合澳門特區的實際情況，走出適合澳門特區的政務新路。
　　其二，制定《規劃》，顯示澳門特區充分重視中央的要求。實際上，自「十二五」規劃提出「支持澳門建設世界旅遊休閒中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平台」,及「支持澳門推動經濟適度多元化、加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業」。現在「十二五」規劃效期的五年即將結束，雖然在落實貫徹上述任務上有不同程度的進展，但距離總體目標仍有一定的距離。這除了是行政長官崔世安是在「十二五」規劃開局後走馬上任，百事待興，對全面駕馭特區政務未免經驗生澀之外，可能也因為當時賭收過熱增長，「居安思危」意識淡薄，未能充分領悟「十二五」規劃對澳門特區的要求的底蘊真諦。現在，一方面是國家新一個「五年規劃」即將制定並實施，澳門特區必須補償「欠賬」，另一方面在賭收連續下跌後，更凸顯了中央要求澳門特區建設「世界旅遊休閑中心」，促進經濟適度多元發展的前瞻性和必要性。因此，籍著國家「十三五」的制定，澳門特區也制定自己的發展規劃，並與國家發展規劃密切融合，同步前進。
　　其三，第四屆特區政府的人事結構，有利於制定澳門特區的《規劃》。實際上，基本上與「十二五」規劃效期重疊的澳門特區第三屆政府的任期，其主要官員未有按照政務官的規律進行更換，特區政府內部也出現了「五龍治水」和「誰也不服誰」的態勢，並深受諸如「十幅墓地」等「無厘頭案件」的困擾，似乎是「政令出不了政總」。因此，在崔世安當選第四任行政長官後，中央要求在組建新一屆澳門特區政府時，必須體現「新人事新氣象」的精神，凡是已經任職十五年的主要官員都必須離任，這就使得崔世安可以不但是在名義上，而且還可在實質上向中央政府提名可以與自己密切合作，尤其是都具有「想做事、會做事、能共事、幹成事、不出事」，及「政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、市民大眾信得過」特點的人員，為新一屆特區政府的主要官員，因而就有充分的組織條件，實行頂層設計，落實貫徹國家發展規劃對澳門特區的要求。
　　其四，特區政府在制定《規劃》時，既有短期計劃，也有長遠規劃。這與中共十八屆五中全會審議通過關於制定「十三五」規劃的《建議》的做法，頗為相似。實際上，「十三五」規劃的效期，基本上是在本屆中央委員會的任期內，因而「十三五」規劃的各項重點任務目標，尤其是「經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二零二零年國內生產總值和城鄉居民人均收入比二零一零年翻一番，產業邁向中高端水準」，基本上是與本屆中央委員會的任期相疊。但又不局限於其任期，提出了遠超出本屆中央委員會任期的「兩個一百年」目標。而施政報告對加快建設「世界旅遊休閒中心」的長遠目標，是到三十年代中期，也超越了本屆政府的任期，為其繼任者打好基礎。
　　其五，《規劃》將澳門特區的發展，與國家發展密切融合了起來。行政長官崔世安在施政報告中說，「祖國好，澳門更好」。這雖然並非是他的「獨創」，但使用在澳門特區，更能精準體現其真髓。因此，一方面施政報告和《規劃》十分著乘著「一帶一路」和「十三五」規劃，「CEPA」及內地自由貿易區的東風，實現「水漲船高」；另一方面，穩步推動部分財政儲備資金參與內地重大項目的建設，在將源於內地遊客的財政盈餘回饋內地建設的同時，也是促進特區財政儲備的保值和增值，一舉兩得。
　　但似乎施政報告也存在著若干「盲點」。其一是未有提到是否參加「亞投行」，這與我國香港特區和台灣地區都渴望加入的熱切態度，似有距離。其實這也是澳門特區走向世界的其中一個途徑。其二是未有為中國澳門特區爭取加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議（TPP）」表態。當美國似是有以「TPP」取代「WTO」，並將中國排除在外之勢，中國澳門就有必要籍著自己是「WTO」的成員體的優勢，爭取加入「TPP」，籍此幫助中國政府解圍。與此同時，也是彌補中國澳門不是「APEC」成員體的不足。