為降低本澳發生禽流感的風險，民政總署由十一月一日至十二月三十日展開為期六十天的“以冰鮮禽取代活禽供應”公眾諮詢，並先後舉行了三場公眾諮詢會，希望社會各界於諮詢期內踴躍參與發表意見，以使有關政策措施的制訂更切合澳門社會的需要。

因應近年禽流感疫情的變化，特區政府已加強對內地輸澳活禽的抽查，並採取多項風險管理措施，以防範禽流感的傳入。然而，加強檢驗檢疫措施並非防疫的萬全之策，特別是禽流感病毒持續出現變種的情況下，令禽流感病毒更為防不勝防！本澳於去年就先後兩次因在活禽及街市環境樣本中發現有H7型禽流感病毒，須即時緊急銷毀所有活禽及暫停買賣活動，可見禽流感傳入的風險仍然存在。

為保障本地居民的健康，防範禽流感疫情在地區內爆發，近年本澳周邊地區包括廣州、深圳、珠海、台灣地區已積極採取禁售活禽的“人禽分隔”措施，從根本上減少人與活禽接觸的機會，並取得良好成效，值得本澳借鑒。根據中國內地、本澳及台灣的公共衛生及禽流感病毒專家的建議，由於人類主要是透過近距離接觸染病的禽鳥或其糞便而感染禽流感病毒，故實施“人禽分隔”是現時預防禽流感的最有效措施。

是次“以冰鮮禽取代活禽供應”公開諮詢文本中亦介紹了周邊地區就有關政策制定的情況，其中香港的活禽供應模式與本澳的情況相似，仍有進口活禽直接供應到市場出售，因未能達致“人禽分隔”，故爆發禽流感的風險仍然高於其他已實施人禽分隔的地區。去年，香港先後在年初及年底在家禽批發市場的雞隻身上檢出禽流感病毒，並採取撲殺批發巿場所有活雞及停止從內地進口活禽多月，對家禽業界和公眾造成嚴重的影響，故多年來香港社會上亦一直有就如何有效預防禽流感作探討，諮詢文本中亦有對香港的情況作出闡述。

民政總署建議“以冰鮮禽取代活禽供應”的方式，主要是考慮到冰鮮禽從進口、運輸以至出售都保持在已屠宰及保鮮處理的狀態，避免市民直接接觸活禽，能完全達致“人禽分隔”的要求，故以此作為是次公開諮詢的核心方向是具有科學性的。至於客觀條件上，現時本澳已沒有家禽養殖場，倘要在本澳推行家禽集中屠宰，必須繼續從內地進口活禽，在運輸運程中活禽仍無法避免進入到本澳社區，未能真正做到“人禽分隔”；而本澳缺乏土地資源，要在遠離民居、並要在獲得當地居民普遍同意下設置家禽屠宰場的設想，相信在推行時亦會有較大困難。

事實上，本澳過去亦曾經因應傳染病疫情的發展，為保障居民健康的前提下，而全面停止輸入部份高風險的鮮活產品。如二○○一年由於發現活水禽是H5N1禽流感病毒的主要宿主，故由當年起本澳已停止輸入活水禽(包括鴨、鵝、及鵪鶉等)；二○○三年出現嚴重急性呼吸道綜合徵（SARS）疫情後，本澳亦已停止輸入可傳播冠狀病毒的猓子狸至今。經過多年來持續採取上述預防措施，證明對防範疫症取得了良好的成效。

本澳部分居民有食用活禽的飲食習慣，居民也應有選擇食物的權利，但另一方面，保障公眾免受禽流感威脅亦涉及重大的公共利益，亦應考慮一旦發生疫症對本澳民生及經濟所造成的影響，同樣值得社會探討。特區政府推出“以冰鮮禽取代活禽供應”的公開諮詢，目的就是希望能充分聽取社會各持份者的意見，以在維護公共衛生的同時，亦能照顧到業界和市民的需要，歡迎公眾於今年底前的諮詢期內踴躍發表意見。