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2016年中國經濟政策七大看點

2015-12-22 08:30

【中新社北京12月21日電】(中新社記者 李曉喻)21日在北京閉幕的中央經濟工作會議為2016年中國宏觀經濟政策的方向、重點定下基調。從會議透露的信息來看,明年中國經濟政策將現七大重要看點。
穩增長更重供給側改革
一如此前各界所預期,會議指出穩定經濟增長要“更加註重”供給側結構性改革。
根據會議,這一原則體現在政策上,就是產業政策要加快製造強國建設、加快服務業發展,推動形成新的增長點,注重激活存量,補齊短板;微觀政策要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展,提高有效供給能力,通過創造新供給、提高供給質量,擴大消費需求。
宏觀調控更重穩預期
會議提出,實施宏觀調控要更加註重引導市場行為和社會心理預期。今年以來,高層已多次提出要強化逆周期調節,穩定市場預期。
中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才表示,市場主體對經濟前景的悲觀預期往往容易相互感染傳導,致使本已不足的總需求雪上加霜,經濟陷入惡性循環。有鑒於此,穩定市場預期,防止悲觀論調“自我實現”對中國經濟至關重要。
調結構“加減乘除並舉”
會議首次提出,調整產業結構要更加註重“加減乘除並舉”,並將化解產能過剩列為來年經濟工作五大任務之首。
這意味著中國在改造傳統行業,使無盈利能力的“僵屍企業”退出市場的同時,還將進一步加快培育發展新產業;除了推進簡政放權,減輕企業債務負擔以外,還將加大對企業技術改造和設備更新的支持力度。
財政赤字率將階段性提高
會議明確,要階段性提高財政赤字率,實行減稅政策。
此前官方已在不同場合多次要求積極財政政策加大力度,而減稅和增加支出正是積極財政政策的題中應有之義。
2015年中國財政赤字率為2.3%,低於3%的國際警戒線。光大證券首席經濟學家徐高認為,鑒於當前中國經濟復蘇態勢仍不牢固,在貨幣政策傳導機制不暢環境下,積極財政政策加大力度,適度擴大赤字率,對穩定經濟增長具有重要作用。
財政部財政科學研究所副所長白景明對中新社記者表示,財政赤字今後將更加重視在擴大需求和防控風險方面的平衡;擴大減稅力度將在保證不超出財政可承受能力,不使財政收支矛盾顯著加劇的同時,與產業和貨幣政策更好配合。
取消“過時的限制性措施”
會議將“化解房地產庫存”列為2016年經濟工作五大任務之一,並首次提出要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略,適當降低商品住房價格,取消過時的限制性措施。
2015年以來,中國房地產開發投資持續低迷,拖累投資這一經濟增長的主要引擎也一路走低。官方數據顯示,今年前11個月全國房地產開發投資同比增速已跌至1.3%,比1-10月回落0.7個百分點。
此前中共中央政治局會議已明確提出,要化解房地產庫存,擴大有效需求,穩定房地產市場。
推進高水平雙向開放
會議明確,擴大開放要更加註重推進高水平雙向對外開放。目前中國已開始進入資本輸出和產業輸出的階段,對“一帶一路”建設和國際產能合作的支撐作用日益顯現。據商務部數據,2015年前11個月中國對外直接投資幾乎涉及國民經濟的所有行業,同期流向製造業的投資同比增長95.4%,其中流向裝備製造業的投資同比增長高達117.3%。
會議指出,要加強國際產能和裝備製造合作,加快自貿區及投資協定談判,積極參與全球經濟治理等工作,抓好“一帶一路”建設落實,抓好重大標誌性工程落地。
加大改革力度
會議強調,2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。要加大重要領域和關鍵環節改革力度,推出一批具有重大“牽引作用”的改革舉措。
根據會議,這些“重要領域和關鍵環節”包括國企、財稅體制、金融體制、養老保險制度、醫藥衛生體制等。