熱鬧喧囂的聖誕過後又到年末，驀然回首，過去一年中小城發生的事情依然歷歷在目，尤其是那些影響深遠的社會大事，總教人百感交集。本報特意整理2015年澳門發生的多宗大事件，將一年下來的甜酸苦辣、悲歡離合濃縮在一起，讓行色匆匆澳門人可以一邊大步前行一邊細細回味。

水域陸界劃定

澳門回歸祖國16周年前夕，國務院總理李克強於12月16日召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，調整澳門特別行政區的陸地界線，明確水域管理範圍。

回歸紀念日當天，國務院頒布「國務院令」，明確澳門特區正式管理85平方公里水域；陸地界線方面，將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區管轄，鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其餘以鴨涌河中心線為界。

行政長官崔世安12月21至24日前往北京述職，分別獲國家主席習近平及國務院總理李克強接見。行政長官在總結整個述職行程時稱，感謝中央送予澳門管理水域範圍的大禮物，讓澳門在長遠及經濟適度多元發展方面，以及為粵澳合作框架下的新發展創設更好條件。

行政長官強調，特區政府目前首要是做好交接及管理工作，完善相關的法規，與廣東省研究更廣泛包括海洋經濟的合作。

《施政報告》出爐

行政長官崔世安11月17日在立法會發表題為「促經濟，重民生，穩發展」的《2016年度施政報告》，在全面回顧過去一年特區政府在各個領域的施政成果的基礎上，系統地描繪未來一年的施政方向。行政長官在《報告》的結語章節中指出，澳門正進入加快建設世界旅遊休閒中心的重要階段，長遠目標是，到本世紀30年代中期，建成具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市；中期目標是，取得實質性的、階段性的成果，為實現長遠目標奠定堅實的基礎。

《報告》還提出澳門回歸以來首個《五年發展規劃基礎方案》，將未來2016—2020年的五年澳門加快建設世界旅遊休閒中心的具體目標進行細化， 並列出七個主要目標及五大重點工程。整個《五年規劃》與國家「十三五」規劃同步落實並與之接軌， 顯示出特區政府響應國家要求與定位，全面加快建設世界旅遊休閒中心的決心。

醫改成效漸顯

社會文化司司長譚俊榮去年上任時承諾，未來五年會是醫療建設最光輝五年，本月初在立法會總結過去一年醫療改革措施，認為取得明顯成效，山頂醫院急診整體輪候時間較去年同期大大縮減，七間衛生中心在晚上時段總服務人次是去年的 1.5倍。譚俊榮又稱，未來五年會按部就班聘請醫療人員，在離島醫療綜合體於2019年落成前，進一步利用山頂醫院硬件，明年推行山頂醫院「一間當兩間使用」，增加山頂醫院效益，希望市民更容易就診。

控車「重錘」出擊

在特區政府要求下，立法會於本月17日採用緊急程序，一次性審議並表決通過《修改〈機動車輛稅規章〉》法案，並於本月24日起生效，調升新登記車輛稅率，其中汽車的稅率由調升到40%至90%；電單車調升到24%至50%。法案同時要求取消「發財巴」等旅遊業務車輛稅務豁免，但對合資格的旅遊車輛設15日「過渡規定」。政府解釋，本澳機動車輛年均增長率達5.5%，因此必須採取稅務措施，透過增加購買成本的方式減慢車輛增長速度。

政府「閂水喉」慳錢

鑑於今年1至8月份累計澳門博彩毛收入為1,588.8億元（澳門幣，下同），即每月平均博彩毛收入低於200億元，特區政府於9月1日即時啟動財政開支緊縮措施，通過凍結公共部門資產及勞務章節開支預算等一系列舉措，在2015年度節省約14億元開支。行政長官崔世安強調，財政開支緊縮措施不影響民生福利開支，包括本年度的現金分享，及投資與發展開支計劃（PIDDA），同時，特區財政狀況非常穩健， 完善的財政儲備制度足以應付突發事件或經濟波動所帶來的情況。

全澳大停電

4月15日上午10時56分，澳門半島發生大範圍停電，中區、新橋區及北區，包括士多鳥拜斯、沙梨頭、雅廉訪、黑沙環、高士德及祐漢等，影響近十萬戶，期間電訊受影響、交通燈熄滅、多處出現困車立，約一個半小時後，至中午12時20分始陸續恢復供電。能源辦其後表示，根據澳電提交的調查報告，確認停電起因是鴨涌河變電站的一個11萬伏特氣體絕緣開關的隔離開關故障，波及黑沙環、馬交石、聖保祿、外港四個變電站引致，而事件涉及高壓電網，情況罕見，不存在缺乏維修，初步排除有人為疏忽。

「海一居」矛盾爆煲

逾千名已購買「海一居」樓花的小業主於本月20日集會，要求與發展商負責人對話，部分情緒激動的集會人士突然衝出友誼橋大馬路，警方增援後帶走至少兩人，有集會人士對此表示不滿，包圍警車要求放人，有人更試圖衝擊警車進入車廂，警方遂施放胡椒噴霧，並合力抬走部分不肯離開馬路人士，現場交通一度受阻。五日後，「海一居」所在土地的25 年臨時批租期屆滿，特區政府計劃按新《土地法》相關規定收回上述土地。究竟應不應該透過修法的方式讓發展商繼續起樓，引發社會各界激烈討論，但有「海一居」小業主多次在公開場合強調，眾多小業主對修法並不持有立場，只希望政府保障他們權益。

海關關長賴敏華自殺

行政長官崔世安10月30日晚上臨時召開特別記者會，宣布海關關長賴敏華離死亡，死因初步估計屬自殺。四日後，政府發言人辦公室在司警局總部舉行記者會，出席的保安司司長黃少澤表示，關於賴敏華自殺的初步定性，是基於司警局現場勘查及法醫檢驗的初步結果，符合科學原理及刑偵工作國際慣例，強調當局將繼續深入調查，以澄清所有疑問並及時公布。

澳門政府為賴敏華採取高規格榮譽喪，多位特區主要官員、中央駐澳機構代表、海關同僚等逾1,200人到場弔唁。大殮儀式上，蓋有海關關旗的賴敏華靈柩由海關關員扶靈，海關官員把關旗、帽及勳章移交賴敏華家屬，靈柩隨即運往舊西洋墳場安葬。

特大賣淫集團落網

澳門司警今年1月破獲回歸以來最大宗操控賣淫集團案，拘捕六名港澳及內地男女，當中包括葡京酒店一名行政董事何X倫，又帶走96名來自內地及越南涉嫌賣淫的女子協助調查。司警表示，何涉嫌夥同酒店的兩名客房經理，酒店保安部經理和兩名職員組成一個操控賣淫集團，自2013年起，將酒店近百個房間長期包租給涉案女子，並向她們每人每年收取人民幣15萬元「入會費」，每月還要額外收取保護費。證據顯示，2014年至今年1月，至少有2,400名涉案女子在該酒店客房登記，估計這一犯罪集團的收入已超過澳門幣四億元。

醫療判決掀輿情風波

中級法院今年5月對一宗13年前的醫療事故案作出判決，裁定涉案的兩名兒科醫生觸犯過失傷害罪，結果引發本澳多個醫療團體先後在報章刊登嚴正聲明，質疑法院判決將醫患關係變成對立，形容是醫療界「最黑暗的一天」，並促請當局盡快出台《醫療事故法》。不過，一連串的舉動和言論亦引起不少市民反彈，甚至有網民自發籌款在報章上刊登聯署聲明，批評醫療界公然向法院施壓， 挑戰司法獨立制度。事件一度激起醫護界與市民對醫患關係的激烈討論。

「多金事件」揭漏洞

2015年9月，澳門永利酒店內的多金娛樂賭廳，疑被內部職員虧空公款案，涉及4億5,000萬元，數十名在多金賭廳有存款市民無法取回款項。多金賭廳於9月17日在報章上刊登聲明，懷疑是周姓前賬房女總監盜用公司名義，私下以超高利息利誘他人集資騙財，賭廳聲明從未以高息集資，同時懷疑周姓前賬房總監，偷取賬房超過一億港元。事件引起政府對賭廳監管問題，經濟財政司司長梁維特稱，會因應不同情況，不斷檢討法律是否產生效果，各種產業發展到不同階段都會產生新的問題，要杜絕不規則行為，需要不斷完善法律法規。