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總結經驗揚長避短 發展經濟改善民生

2016-01-01 05:16
  一元依始,萬象更新。在二零一六年到來之際,澳門特區行政長官崔世安,中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室(澳門中聯辦)主任李剛,外交部駐澳門特別行政區特派員葉大波,分別發表了元旦講話。他們分別從其本人的職責地位的角度,回顧過去一年澳門特區所獲得的各項成績,並展望新的一年的光明前景,對廣大「澳人」發揮著鼓舞作用。而國務院港澳辦主任王光亞,也以在香港《紫荊》月刊發表專文的方式,提出對港澳兩個特區在新的一年的期望。
  過去的一年,澳門特區在行政長官崔世安的領導下,在以往獲得政績的基礎上,調整、鞏固、充實、提高,又獲得了新的進展。由於去年澳門特區沒有大的政治活動,因而使得特區政府可以集中精力,處理經濟和民生的問題,尤其是針對賭收持續下滑的情況,採取了若干適當的措施,有效地防堵了「溢出效應」,使得澳門各業經濟仍能健康地發展,民眾的生活素質沒有受到影響,這確實是難能可貴。
   其實,過去幾年賭收的過熱增長,表面上看數據亮麗,但卻引發不少負面因素。比如博彩業嚴重擠壓其他各行業的發展,與中小企業搶奪勞動力資源,造成企業經營和居民收入的兩個兩極分化,基尼係數頻臨危險界線,樓價飛升,通貨膨脹劇烈,中小企業主和居民們大呼「吃不消」。這正是澳門雖然經濟好景,但民怨卻同樣也高企的重要原因,對澳門特區保持長期繁榮穩定構成威脅。而且也令政府一眾高官對中央「居安思危」的教誨置若罔聞,認為這是「狼來了」;由於政府財庫充裕,花錢就大手大腳,並忽略經濟適多元發展,建設「一中心」、「一平臺」也不夠積極主動。這就是「福兮禍所倚」的辯證道理。
  實際上,目前的賭收狀況,才是澳門博彩業發展應有的新常態。過去的那種虛熱增長,並不符合經濟發展的規律。尤其是在中央開展打貪反奢鬥爭,並打擊出境參賭,反制洗黑錢活動的情況下,澳門特區博彩業籍以進行調整重組,未嘗不是好事。事實證明,澳門特區的經濟並沒有因此而遭受重大挫折,政府財政仍有適度盈餘,符合《澳門基本法》「澳門特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。」的要求。各項民生開支沒有削減,得到保證,居民收入、存款和生活素質繼續保持原有的水準。「國際唱衰派」從表面簡單的歪理出發,聲稱澳門也在發生「希臘式崩塌」,這是嚴重的偏見,當然更是完全背離事實。
  澳門特區從行政長官崔世安,到特區政府的各級公務員,再到社會各界人士,以至是廣大「澳人」,都有著高度尊重和信賴中央政府的優良傳統,較能正確地處理「一國」與「兩制」、中央與特區的關係,尊重和維護中央,中央也支持和回報澳門特區,為澳門特區的發展给予極大的支持。為回應澳區的全國人大代表和全國政協委員提出的建議或提案,國家主席習近平去年在澳門回歸十五週年時向行政長官崔世安宣佈,根據《全國人民代表大會關於設立中華人民共和國澳門特別行政區的決定》,中央人民政府決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍相關工作,為澳門特別行政區依法管理周邊水域、促進經濟社會長遠發展提供法律保障。在一年之後,李克強總理主持國務院常務會議,審議通過了《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》,調整了澳門特區的陸地界線,明確劃定了澳門特區的水域管理範圍,將為澳門特區保持繁榮穩定,實現經濟社會可持續發展提供有力支持,意義十分重大。不但是使得澳門特區能夠成為「正常」的省級地方行政區域,而且也為澳門特區未來的可持續發展和改善民生,提供填海造地和發展海洋經濟的相關有利條件。澳門中聯辦主任李剛還進一步透露,中央已經成立專門機構,研究在各方面支持澳門政府發展經濟,會有很多措施出臺。另外,中央也將一些本來在內地舉行的會議,如「APEC」的旅遊部長會議,及國際基礎設施投資與建設高峰論壇等其他會議都搬到澳門舉行。這些,都讓廣大「澳人」深深有感,感受到祖國和中央的溫暖。
  為此,我們更應熱忱回饋國家,積極參與「一帶一路」建設和自由貿易區戰略,有條件的話也應加入「亞投行」,並融入「十三五規劃」,加強與內地相關地區的區域合作。
   我們頗為感到興趣的是,崔世安今年的元旦賀詞,有一個新的亮點,就是不但談成績,也談不足。他指出,「我們清晰看到政府工作中存在不足,將會繼續提高施政能力和水平,居安思危、穩健施政、務實為民,迎難而上,積極謀劃長遠發展,保持社會繁榮穩定。」這符合他勝不驕、挫不餒的的性格。當然,也與中央的提點分不開,他在與港澳辦主任王光亞舉行工作會議後,就提出回澳後將與梁維特司長就經濟適度多元、經濟深度調整,以及更多支持中小企和青年人等方面進行商議、研究,之後將撰寫有關建議文本呈交予中央。看來,中央相關部門在表彰澳門特區的同時,也指出不足之處,要求澳門特區戒驕戒躁,更上層樓。
    實際上, 我們還要看到,澳門特區還存在著不少深層次矛盾有待化解,包括博彩業仍然佔主導地位與經濟均衡可持續發展的矛盾,過份依美資賭商與澳門經濟安全及國家安全的矛盾,博彩業展急速與內地打擊出境賭博活動的矛盾,負有保護「澳門歷史城區」責任與城市發展建設的矛盾,中小企業嚴重缺乏人力資源與勞工團體反對濫輸入外地勞工的矛盾,澳門經濟全面好轉與部分居民未能分享到成果的矛盾,每人平均GDP數據亮麗與貧富差距擴大的矛盾,房地產業發展與鋪租樓價急升損害中小企和居民利益的矛盾等。現在,是應當將工作的重點,轉移到解決這些深層次矛盾方面來。
  「經濟適度多元發展」的兩根支柱,是「世界旅遊休閒中心」和「中國——葡語國家經貿合作平台」。其中一項特區政府已經成立「頂層設計」的「建設世界旅遊休閑中心委員會」,另一項行政長官崔世安也已接納梁維特司長的建議,也要設立「頂層設計」的「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」。支柱樹立後,還有橫梁,包括旅遊、會展商務、中醫藥、文化創意等產業。二零一六年,澳門沒有重大政治任務安排,因而仍是集中精力,做好發展經濟、改善民生的工作。
  但也宜未雨綢繆,為二零一八年選舉第六屆立法會,二零一九年選舉第五任行政長官時,做好預備工作,首先是修訂兩個選舉辦法。由於該項工作不涉及「動」基本法兩個附件,因而不屬中央與特區關係的事物,而是屬於澳門特區高度自治事務,因而無須啟動新一輪政制發展,只需在現有框架下進行。希望能夠透過修法,使得澳門特區的民主選舉,更為清明廉潔,更為符合廣大「澳人」的共同利益。使得「一國兩制,澳人治澳」、高度自治事業,一路高歌向前進。