日前有關粵澳新通道的報導，顯然存在著較大的落差。在珠海市方面，市政府上月二十八日公佈《推進粵澳新通道項目建設工作方案》。該檔指出，根據國務院批覆同意設立粵澳新通道口岸並實行新的通關模式，珠海將加快推進粵澳新通道項目建設，今年底前完成珠海市境內的項目建設，明年粵澳新通道口岸正式開通。為此，珠海市政府成立以市長江淩為組長的領導小組統籌協調。粵澳新通道將採用「合作查驗、一次放行」新通關模式，並實施廿四小時通關。而在澳門方面，則是按照運輸工務司去年底發表的《施政方針》，粵澳新通道邊檢站的設計於今年展開，並一併推進鴨湧河整治方案。新通道的建設祇能在現時仍繼續營運的批發市場搬遷及拆卸後才具備條件展開，位於青洲跨境工業區的新批發市場目前正展開地基建設階段，預計今年完成地基工程。現階段特區政府正加緊推動新通道邊檢站圖則及方案設計，設計方案目前仍在深化中，當局會繼續與珠海方面保持緊密溝通。
　　兩地顯然是各說各話。為何會如此？既有可能是溝通不良，也有可能是其中一方急於完成，刻意放消息，使用了「激將法」。但其實，粵澳新通道（青茂口岸）工作小組去年就曾召開過幾次次工作會議，粵澳雙方通報了進展，澳門方面必須待南粵批發市場遷到位於珠澳跨境工業區的新批發市場後才能開展信件工程，這是粵澳雙方都知道的。不過，據去年六月間舉行的粵澳新通道（青茂口岸）工作小組第七次工作會議發布的新聞休息顯示，珠澳跨境工業區的新鮮活食品批發市場工程，已於二零一五年年底正式啟動，當時預計可於二零一六年年底建成，並指出待搬遷工作完成後，就可展開聯檢大樓的主體建設工程。而現在原先預計的原工日期已過，但澳門方面卻聲稱該工程現在才進展到地基建設階段，預計要到今年底才能完成全部工程。由於該工程並不是由澳門方面負責，因而珠海市方面的「催促」，表面上是針對澳門，實際上卻是將了內地承建單位一軍。
　　即使如此，也凸顯了體制不銜接對稱的問題。實際上，按照相關體制，粵澳新通道項目是屬於中央與特區的關係，所涉及到邊境管理、出入境查驗、海關及檢疫查驗等，都是屬於中央的權限。但具體項目籌備，是澳門特區與廣東省合作進行，因而其稱謂是「粵」不是「珠」，工程及設計也交給廣東省處理，故而粵澳新通道（青茂口岸）工作小組的參與人員，由粵方小組組長是廣東省港澳辦主任廖京山，澳方小組組長是土地工務運輸局局長李燦烽。但在某些領域的具體操作上，尤其是口岸管理上，是珠海市政府及其口岸辦公室也有一定的權限和責任。
　　這就凸顯了澳門特區與珠海市的「不對稱」。澳門特區不但在行政區劃上是省級地方政權，而且由於實施「一國兩制」，又比內地普通省級行政區劃的位階要高一些。而珠海市是地級市，雖然其市委書記是省委常委，具有副省級的地位，但卻是虛的，並不是實的，不像深圳市和廣州市，明確地被標明為副省級市。實際上，深圳市和廣州市的政協的澳門委員，就如全國政協和各省自治區直轄市政協的澳門委員一樣，屬澳門中聯辦協調管理，而珠海市等地級市的政協的澳門委員，就不屬澳門中聯辦協調管理。
　　按照這樣的體制，珠海市的涉澳門事務，不能直接與澳門特區政府接觸，必須逐級向上請示，亦即經由廣東省向上至中央；不像澳門特區政府，可以「一桿子直捅中央」。因此，有全國政協的澳門委員，出於好意，提案建議將珠海市升格為副省級市。但即使如此，副省級市也不能直接與澳門特區直接溝通。而且，珠海市的升格，雖然確實有此需要幾條件，實際上泛珠三角發展規劃就將珠海市定位為珠江口西岸中心城市，協調統領中山和江門市。但在實踐上短期內不可能，否則廣東省內就有三個副省級市，可能不符體制。因為一省最多也就兩個副省級市，現在一省範圍內有兩個副省級市的，除廣東外還有浙江（杭州、寧波），山東（濟南、青島），遼寧（瀋陽、大連）。除非是落實曾經醞釀多年的地方行政區劃大改革，將現時全國（內地）的三十一個省級行政區劃分為五十多個。倘此，深圳或廣州升格為直轄市，廣東可能被「瓜分」為二至三個省級行政區域，珠海市的升格就水到渠成了。
　　回頭說到粵澳新通道項目的進展。確實是慢了一些，問題又是出在澳門，主要是受南粵批發市場和驗車場的搬遷受阻影響。驗車場是屬於澳門特區政府的項目，進展較快。而批發市場按規劃是遷移到珠海跨境工業區，要等到新的批發市場建好後，才能遷走。一日不遷走，恰在其現址的聯檢大樓就不可興建。就此而言，澳門的「慢」，被卡在新批發市場。
　　其實遷移批發市場，是一舉多得。其一是集中在跨境工業區檢驗鮮活商品後，由於該口岸是二十四小時的通關，由廣東各地甚至是全國各地運來的活鮮商品在經長途跋涉運到拱北後，就可以不用像現在通關的汽車出境通道旁邊的專用查驗廳，必須等到早上開關後才辦理通關手續，有利於減低活鮮商品的傷殘度。　　其二是現在的專用查驗通道遷到跨境工業區後，可以騰出來改作隨車旅客查驗通道，與入境查驗通道一樣，所有中國公民都可以使用，不象現時的臨時查驗廳，只是持回鄉證的隨車旅客才可以使用。這就有利於分流旅客查驗大廳的壓力，當然更方便於本來是車上乘客的台灣居民及內地居民隨車出境。
　　其實，自從澳門特區政府提出粵澳新通道的項目後，中央政府就十分重視，並給以應有的支持。最近國務院頒布的澳門特區新的行政區域圖，也作出了配合，對青州鴨湧河尤其是粵澳新通道的一段，進行了劃界。而在此前，整條河湧都是屬於珠海市的。
　　無論如何，既然粵澳新通道是澳門特區提出的項目，澳門特區就應更為積極主動，不要「主客顛倒」，變成「皇帝唔急太監急」。比如，主動瞭解位於珠澳跨境工業區的新批發市場的興建工程，遇到什麼困難，是否需要澳門方面再幫一把。倘在合理的範圍內，能幫就盡量幫。反正，最後得益的主要是澳門特區及其居民，「吃小虧佔大便宜」。
　　澳門方面還適宜有一個較為長遠的規劃，針對粵澳新通道門前的迴旋面積不大，疏導人流車流並不容易，可以結合最近不少居民熱談到逸園狗場亦即蓮峰球場的改造問題，將該區打造成為一個類似拱北口岸廣場的綜合商業和文化活動區，在活化該區經濟的同時，也是提供一個交通樞紐，及居民文化活動場所。
　　（發自臺北）