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指現時立法會審議政府預算執行情況報告嚴重滯後 賀一 誠:完全起不到作用

2016-01-30 00:00

 ◎ 財政局昨日到立法會向議員介紹新《預算綱要法》公開諮詢總結報告。

 ◎ 賀一誠再批評現時立法會審議政府的預算執行情況報告嚴重滯後。

【專訪】立法會主席賀一誠再批評,現時立法會審議政府的預算執行情況報告嚴重滯後。到二0一六年都只能審議二0一四年的報告,完全起不到作用,以致政府部門無法根據報告制訂新一年的預算,

財政局昨日到立法會向議員介紹新《預算綱要法》公開諮詢總結報告。

據介紹,收到四百一十份意見,包含約七百條建議,支持和贊成修法佔大多數。意見中首三項最受關注的,依次是財政預算監督、專款專用和預算編制。其中關於預算編製方面,最多意見提及的是如何保障和提高準確性,不過,要達到極高準確性並不現實,如果從制度上提供指引,引入科學有效估算,相信可以改善預算的編製工作,新法案亦確立了效益、經濟及效率原則,規範公共部門應爭取以最少成本獲最大效益。就有意見認為專款專用的問題,會削弱彈性和靈活性。

財政局表示,新制度將以更嚴謹方式規範預算修改,並設有法定例外情況。財政局還提到公共工程費用估算客觀上存在困難,不能奢求實際執行與原計劃百分百一致,在具合理解釋情況下可以接受,亦應改變以往執行完成後才向外公佈的做法,並要加強資訊公佈,使工程在持續監督下展開。

昨日有多名議員出席介紹會,不少議員坦言,現時立法會根本無實權監督政府的財政開支,最多係得個「知」字。

賀一誠再批評,現時立法會審議政府的預算執行情況報告嚴重滯後。到二0一六年都只能審議二0一四年的報告,完全起不到作用,以致政府部門無法根據報告制訂新一年的預算,因此,「每一年度的預算是估算,而且估得太離譜!只能今年按明年的通脹率估算,所以每一年的預算執行率都好低。」這不是一個正常議會的工作。立法會必須今個年度審議上一年度的財政預算執行情況報告,以及下一年度的財政預算案。他認為財政局應該要求各個公共部門,在每年二月底提交財政結算,再由財政局在三月底向審計署提交相關報告,以四個月的時間處理,並在當年七月交到立法會。

賀一誠又指出,文化局兩個排練室的裝修費用竟然合共高達五千五百多萬元。為何費用如此高?至目前為止都未有回覆。賀一誠強調基本法規定了立法會的權力有限,不少議員對此都有微言。「我們議會不會減政府預算,但政府要交代清楚,點解一個六十萬人口的城市,開支要八百幾億?」他認為政公對政府的財政監督分別有行政長官、立法會、審計署三大關,如果發現問題就交廉署跟進,澳門應該要有這個制度。

財政局長容光亮承諾會與審計署加強溝通,將預算執行情況盡快提交,不過,現時行政部門各有不同結帳時間,未來會盡量整合壓縮於合理時間。而財政局副局長何燕梅稱,新預算綱要法法案中亦有規定,公共部門要提早遞交預算執行情況。