統計局日前公佈，去年澳門入境旅客為三千零七十一萬人次，較前年下跌二點六個百分點。其中內地旅客二千零四十一萬人次，同比下跌四個百分點。旅遊局表示，去年的入境旅客數量，總體符合該局較早前超過三千萬旅客人次的預測。澳門特區政府「建設世界旅遊休閒中心委員會」提出了五年發展規劃，旅遊局將配合施政目標，推動旅遊業適度多元化、平穩和可持續發展，但不會追求旅客量的急速增長，而會著重旅遊模式的改變，達到質的提升。同時加強旅遊推廣的成效，提升旅遊服務水準，促使澳門旅遊業的健康發展。
　　來澳旅客量輕微下跌，在一定程度上說，也是「新常態」的一種表現。其實在某種角度上，也減輕部分居民擔心主城區在節假日「失陷」的懮慮。實際上，以澳門只有三十平方公里，六十萬人口，卻要乘擔三千多萬人次的遊客量，已經是超額承載量，甚至已經形成了壓力。這在許多也是著力發展旅遊業的國家和地區，也是罕見的。比如，我國台灣地區，去年的入境旅客才一千零四十三萬九千七百八十五人次而已。而相比之下，台灣地區的面積有三萬六千一百九十三平方公里，是澳門的六百零三倍；人口為二千三百四十六萬，是澳門的三十七倍。但入境遊客卻只有澳門的三分之一。同樣，香港去年的入境遊客數量為五千九百三十萬七千五百九十六人次，僅比澳門多一倍，但其面積比澳門大，人口比澳門多，已是任何一位澳門人在直觀上都能感覺得到的。因而就此而言，澳門的遊客承載量，已是嚴重超載的。有些微下降，並不是壞事，反而讓我們可以冷靜下來，思考如何建設「世界旅遊休閒中心」的問題，就像在賭收連續下跌後，使得人們終於可以正視「居安思危」的警誡，開始思考增加非博彩元素，以至是促進經濟適度多元發展的問題那樣。實際上，旅遊局已經採取的主動出擊靈活調整，統籌旅遊推廣的相關活動，透過發揮不同性質、類別的活動及盛事所產生的協同及聯動效應等措施，就是對口切題的應對方式，並已取得較為顯著的成效，澳門去年第四季度的旅遊業的表現明顯好轉，訪客人次跌幅由一季度的百分之三點六收窄至百分之一點七，其中訪澳國際旅客當季更比上年同期錄得百分之三點久的增長。
　　來澳旅客既求量更求質，這已經成為旅遊業者以至廣大居民的共識。尤其是每逢內地節假日「旅遊黃金周」期間，過百萬內地遊客大軍壓境，人頭湧湧，逼爆澳門，新馬路和大三巴等主城區和重要景點首當其衝，人流爆滿時實施單向通行。澳門居民都「避而遠之」，沒有必要都盡量不到這些地方去，因而互聯網上充斥著「讓咗新馬路畀遊客」的聲音。但澳門作為旅遊城市，不能拒客於關外。但這種比「趕鴨子」還要擁擠的「旅遊」，不但是遊客無法真正欣賞沿途的美景，更難以深入地認識澳門，而且也嚴重擠壓了本地居民的生活空間。倘是以旅遊品質衡量，可能嚴重的不達標。
　　而且更重要的是，這種現象與中央對澳門建設「世界旅遊休閒中心」的要求，反而拉大了距離。實際上，中央要求澳門建設「世界旅遊休閒中心」，本來就是針對澳門充滿南歐式的建築文化情調而定調設計的。而「休閒旅遊」就是要讓遊客在旅遊的同時，還能讓心靈得到放鬆。亦即以旅遊資源為依託，以休閒為主要目的，以旅遊設施為條件，以特定的文化景觀和服務專案為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的遊覽、娛樂、觀光和休息的旅遊方式。而上述「趕鴨子」以至是「走難」式的旅遊，又有什麼「休閒」可言？！
　　實際上，按照被列入「二十一世紀全國高等院校旅遊管理類創新型應用人才培養規劃教材」序列，由北京大學出版社出版的《休閒學導論》一書所指，「休閑性旅遊」是指純粹以休閑放鬆、精神愉悅、情感體驗為目的的非事務性旅遊活動，包括觀光、度假、文化旅遊等旅遊活動方式。
　　第一，觀光旅遊。這是一種以領略異國他鄉的自然風光、都市景觀或社會風情為主要活動內容的休閑性旅遊活動，是世界上開展得最早、最為普遍的旅遊活動方式。觀光旅遊由最初的「走馬觀花」或「趕集」式的方式向現代的深度觀賞、審美體驗、情感熏陶的方向轉變，旅遊者越來越注重從旅遊吸引物中獲取盡可能多的旅遊體驗。觀光旅遊是一種典型的休閑活動，是離開常住地在異地舉行的旅遊休閑形式。
　　第二，度假旅遊。這是人們為了擺脫日常工作和生活的緊張壓力而前往各種類型的度假地生活和放鬆的一種旅遊方式。違種旅遊方式不同於「走馬觀花」式的觀光旅遊，旅遊者基本上在某度假地停留一段時間，從事各種休閑、娛樂等放鬆活動；從中體驗恬靜、放鬆、悠閑的意境和感覺，享受與親朋好友相聚的溫馨、浪漫和甜美，遊中消閑、閑中享樂、樂中生美。
　　第三，文化旅遊。人們為了體驗異國他鄉的民俗風情、傳統習俗、生活方式、科學技術、文化教育、社會組織等而前往異地開展的遊覽、觀賞、考察、交流、學習等文化活動的旅遊。這類旅遊方式有的是以文化體驗、增長知識為目的，也能夠收到休閑放鬆的效果；有的則是以消遣休閑為目的，客觀上收到了文化體驗、增長知識的效果。廣義的文化旅遊類型多樣，包括狹義的文化旅遊，如參觀文化藝術地、參加文化藝術活動，也包括教育修學旅遊、科技旅遊、歷史考察（名人故居、歷史城鎮）旅遊等。
　　儘管不必照抄照搬這些教材內容，但為配合建設「世界旅遊休閒中心」，在制定年度旅遊領域計劃時，也是值得參考的。
  　何況，「世界旅遊休閒中心」中的「世界」的定義盡管有多種說法，但世界級的旅遊設備，世界級的服務素質，以及招徠世界各地的高端遊客的闡釋，相信無人表達異議。但其實這個「世界」的定義，還應該包括吸引來自世界各地的高端遊客，並透過「一程多站」的機制，將他們引介到廣東以至以遠的內地旅遊市場。而盲目追求遊客量的增長，所增加的可能並非是世界級的高端遊客，而是跑到新馬路或大三巴「軋馬路」的內地遊客。
  　現在，行政長官崔世安高度重視中央對澳門建設「世界旅遊休閒中心」的要求，仿照習近平主席成立「中央國家安全委員會」 及「中央全面深化改革領導小組」的「頂層設計」的做法，也成立了「頂層設計」模式的「建設世界旅遊休閒中心委員會」，而該委員會也以高效率制定了《五年發展規劃（２０１６－２０２０）基礎方案》。根據《規劃》提出的願景和要求，到本世紀三十年代中期，澳門將建設成為一個以「旅遊」為形式、以「休閒」為核心、以「中心」為方向、以「世界」為品質，具有國際先進水準的宜居、宜業、宜游、宜樂的城市。因此，我們不但要注重遊客的量，更要注重遊客的質，以及為他們提供旅遊服務的品質。