原本就緊跟中央的崔世安，在其第二個行政長官任期，更是主動地與中央保持一致，充分體現了對中央的忠誠和服從，並學習最高領導人習近平的治國理政方式，參考習近平主席「頂層架構設計」的領導藝術，先後成立了「建設世界旅遊休閑中心委員會」和「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」，並參照中央制定「國民經濟和社會發展五年規劃」的經驗，制定澳門特區的「五年發展規劃」，並與最近公佈《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）基礎方案》，進行為期三個月的意見收集工作，將於四月中下旬公佈《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）草案》的正式文本。另外，也於本月初向中央提交了《澳門特區推進經濟適度多元發展的報告》。這既反映了特區政府科學決策的決心，也折射了特區政府尊重和服從中央政府領導的誠意。
　　實際上，正如本欄日前所評析，《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）基礎方案》所標定的實施時間段，其短期目標與習近平主席提出「兩個一百年」願景中，第一個「一百年」「全面建成小康社會的目標」的實現期相吻合，其長期目標則與「兩個一百年」的第二個「一百年」目標——偉大祖國將「建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家」，完全實現「中國夢」相靠攏。這就巧妙地將崔世安本人的政治奮鬥目標，澳門特區的發展願景，與習近平主席所揭櫫的「中國夢」願景，及祖國的發展前景，融合在一起，澳門特區的發展命運前途與祖國息息相關。由此，就更凸顯了《澳門五年發展規劃》的戰略前瞻性和戰役現實性。
　　不過，當特區政府發言人宣布，特區政府已於三月一日正式向中央政府提交《澳門特區推進經濟適度多元發展的報告》的消息後，卻使人產生一個疑問，如何理順《澳門特區推進經濟適度多元發展的報告》，與《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）草案》的關係？如何更好地落實貫徹國家「十三五」規劃賦予澳門特區的各項任務？尤其是處理好「經濟適度多元可持續發展」與「建設世界旅遊休閒中心」、「建設中國與葡語國家商貿合作服務平台」之間的關係？
　　實際上，按照邏輯推理，促進澳門經濟適度多元可持續發展，才是澳門特區經濟建設的總目標，而「一中心一平台」則是實現這個總目標之下的兩個重要方向。按照「頂層架構設計」的理論，「經濟適度多元可持續發展」才是最頂層，是「頂層設計」架構中的「大屋頂」，「一中心」、「一平台」則是在這個「大屋頂」之下的兩個「房間」。
　　值得注意的是，與「十二五規劃」相比，「十三五」規劃又增加了「積極發展會展商貿等產業」這個「新房間」，亦即在「經濟適度多元可持續發展」這個「頂層設計」架構的「大屋頂」之下，共有「建設世界旅遊休閒中心」、「建設中國與葡語國家商貿合作服務平台」、「積極發展會展商貿等產業」的三個「房間」。  
　　而在「十二五」規劃中，「積極發展會展商貿等產業」是被表述為「加快發展休閒旅遊、會展商務、中醫藥、教育服務、文化創意等產業」的，「十三五」規劃則除了沒有重複「休閒旅遊」之外，將其餘各項產業濃縮為「會展商貿等產業」，並將其原來與「一中心一平台」分開在兩節論述，集中在一節並連接論述。因此，更為凸顯了「會展商貿等產業」的重要性。也就是說，「會展商貿等產業」與「一中心一平台」一起，組成了「經濟適度多元可持續發展」的最主要內容。
　　這就顯得，《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六－－二零二零）草案》，是由「建設世界旅遊休閑中心委員會」編制，並不準確，未能全面精準地領悟「十二五」規劃和《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（《五年發展規劃》編制時，審議通過「十三五」規劃的第十二屆全國人大第四次會議尚未召開，但審議通過「建議」的中共十八屆五中全會已經召開）。
　　其實，在《五年發展規劃》中，除了是集中規劃建設「世界旅遊休閑中心」的各項任務之外，已經有大量的內容，包括保持整體經濟穩健發展､優化產業結構取得新的進展､居民生活素質持續提高､教育水準進步上升､環境保護成效顯著､強化政府施政效能等，是超逸「世界旅遊休閑中心」的範疇的，實際上這六大主要目標就是與「加強建設國際旅遊城市」一起，組成了《五年發展規劃》的七大主要目標的，更為靠近於「經濟適度多元可持續發展」。
　　而且，在「建設世界旅遊休閑中心委員會」成立後，又成立了「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」，這就顯得「建設世界旅遊休閑中心委員會」不是澳門特區「唯一」的「頂層架構設計」。而且這兩個「頂層架構」的組成有點不夠平衡，實際上「建設世界旅遊休閑中心委員會」主要是司長「擔綱」，司長轄下與建設「世界旅遊休閒中心」密切相關的局級官員並不參與，尤其是為建設「世界旅遊休閒中心」提供法務、安保保障的司長沒有參與；而「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」的參與成員結構則相對合理得多。
　　尤其是必須注意到，在「建設世界旅遊休閑中心委員會」銜命編制《五年發展規劃》時，是受到澳門面積小、人口少，土地開發已經飽和的局限，只能在三十多平方公里的有限土地內絞盡腦汁想辦法。而在此後，國務院批覆澳門特區八十五年平方公里海域管理權，其中部分海域可以填海。雖然在五年內，「新城填海區」尚未完全利用，這個《五年發展規劃》當然適用；但在《五年發展規劃》遠期規劃的三十年內，可以實施填海，除了不能用於博彩業之外，可以為發展其他各行業尤其是「十三五」規劃所指的「會展商貿等產業」所用，這就凸顯了按照「三十多平方公里思維」所制定的方案，不夠大氣了。因而有必要擴充補強，將《五年發展規劃》的主要任務，從「建設世界旅遊休閒中心」調整為「促進經濟適度多元可持續發展」，並與澳門特區政府向中央政府呈交的《澳門特區推進經濟適度多元發展的報告》相對應。
　　為此，「建設世界旅遊休閑中心委員會」也適宜升格為「促進經濟適度多元可持續發展委員會」，下面再比照「十三五」賦予澳門特區的主要任務，分設「建設世界旅遊休閑中心委員會」和「中國與葡語國家商貿合作服務平台發展委員會」、「促進發展會展商貿等產業委員會」等三個分委員會，就像「中央全面深化改革領導小組」下面，設立經濟體制和生態文明體制改革專項小組、民主法制領域改革專項小組、文化體制改革專項小組、社會體制改革專項小組、黨的建設制度改革專項小組、紀律檢查體制改革專項小組等多個小組那樣。而《五年發展規劃》則改由「促進經濟適度多元可持續發展委員會」編制。
　　總之，形勢不斷發展，澳門特區也須與時俱進。