【新華社哈瓦那3月21日電】放寬美國人赴古巴旅行限制、允許古巴公民在美國的銀行開設賬戶、允許在美國工作的古巴公民獲得薪水……這些在美國政府權力範圍之內早就可以放寬的限制條款,被拖到3月15日才宣佈,以為美國總統奧巴馬此次古巴之行烘托氣氛。
其實,早一日放寬這些限制,古美兩國民眾就能早一日受益,但這些措施卻因為種種原因拖延至奧巴馬訪問前夕。可見,所謂88年來美國總統首次訪問古巴,註定是一場形式大於內容的“政治秀”。
能推動古美關係堅冰真正融解的,絕非一場象徵性訪問和幾次禮節性握手,也絕不是出於“美國利益”的杯水車薪的措施。
長期以來,美國的經濟滲透、政治幹預乃至軍事介入,一直是拉美面臨的“常態”。然而,隨著國際環境的變化,拉美一體化的加速,美國在這一地區影響力不斷下降,在拉美地區的投資和貿易中的優勢逐步縮減,美國50多年來孤立古巴的政策遭到拉美國家集體反對和抵制,成為影響美拉關係的重要因素。連奧巴馬都曾承認,過去的對古政策不符合“美國國家利益”。
西班牙《國家報》網站分析說,與古巴的結一旦解開,將重新劃定美國在整個大陸的地位,“白宮認為,同古巴關係的解凍意味著在拉美獲得更多進展的障礙被清除”。
同時,美國試圖“和平演變”古巴的初衷並沒有改變。根據白宮公佈的行程,奧巴馬在哈瓦那除了與古巴領導人勞爾•卡斯特羅舉行會晤、參加古美企業人士會議等之外,還有小動作頻頻,會見所謂人權活動人士。
需要看到,美國對古政策轉變背後有自己的盤算,已經出臺的措施內容如同給冰上灑灑水一樣不疼不癢,無法打開“封鎖”這一核心之結。
由於美國單方面的制裁,古巴長期被隔離在美國主導的國際貿易格局之外,物資嚴重匱乏,加之生產和加工能力薄弱,這些一直是古巴經濟社會發展最大的障礙。
自2014年12月古美兩國領導人宣佈啟動關係正常化進程以來,美國政府通過“修補性”措施逐步放寬對古巴的限制,這也成為奧巴馬政府古巴政策“引以為傲”的賣點。但是,這些措施在實際中的作用卻是“吸引眼球有餘,解決問題不足”。新政策中的很多條款如今根本無法執行,除非古巴能夠真正自由地和美國開展進出口貿易,否則只是杯水車薪。此外,取消對古巴制裁,在如今美國國內兩黨黨爭加劇的現實狀況下,要過共和黨控制的國會這一關,短時期內前途未蔔。
更應該關注的是,美國政府鼓吹對古新政同時,對古巴一如既往地實施嚴格制裁。去年10月,聯合國大會連續24年通過決議,要求美國解除對古巴經濟、貿易和金融封鎖,但美國投了反對票。自2014年12月至今,美國政府已經對七家公司以違反美國封鎖古巴政策為由開具罰單,金額高達28億美元。
古美融冰,世界歡迎。但面對飽受經濟封鎖之苦的古巴人民,美國應該拿出些實實在在的“幹貨”,解決兩國間的核心問題,這樣才能真正造福兩國人民,推動關係正常化發展。
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