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為確保A區填海進度迅速調整供沙源地

2016-03-30 05:40
  新城填海區A區填海工程因供沙不足而停頓了近一年,導致未能如期在去年底竣工。經澳門特區政府與廣東省政府磋商,今年一月間恢復供沙,工地上立即呈現了熱氣騰騰的景象,包括運沙船在內的各類工程船隻雲集並穿梭航行,A區的土地也神奇地從海面上「生長」出來。只要繼續以此速度施工,相信就能搶回去年停工損失的時間,並加快平整填出土地,打氣排水板、真空預壓及修築海堤等工序,就能夠如期「交貨」,轉入市政工程施工,並及早按規劃興建公屋,兌現崔世安競選爭取連任行政長官時所作出的政治承諾。
  但好景不常,恢復供沙不到三個月,三月二十日又停止了供沙,運沙船全部撤出工地海域,工地上重現去年冷冷清清的場面。據報導,停止供沙主要是受到港珠澳大橋沉管工程施工的影響,大橋施工區域上游所有採沙作業必須暫停,範圍包括澳門新城填海區A區填海的供砂點,令新城A區填海工程從去年二月起未能持續供沙。經澳門特區政府與廣東省政府磋商,今年一月開始藉著港珠澳大橋工程設備維護期間,恢復供沙,但到三月中旬,港珠澳大橋沉管工程恢復施工,大橋施工區域上游所有採沙作業再須暫停,因而新城填海區A區填海工程的進度,再次受挫。
  行政長官崔世安昨日前往江蘇訪問啟程前,被問及此問題時指出,理解港珠澳大橋建設的重要性,而新城填海區A區是本澳非常重要的項目,日後將會開展包括公共房屋等龐大的規劃,特區政府和工程承建商正積極尋找解決辦法,包括透過政府各範疇、各層級與廣東省保持聯絡,也會考慮尋求更遠的供沙地點,冀早日恢復供沙,儘快完成新城填海區A區的填海工程。
  「考慮尋求更遠的供沙地點」,這是解決問題的一個重要方面,應當可行,因為可以避開在珠江上游採沙對港珠澳大橋沉管工程的影響。實際上,從相關報導看,全長五千六百六十四米的港珠澳大橋海底隧道,共由三十三節標準長度為一百八十米的巨型沉管對接而成。而從二零一三年五月至今,共安裝了二十四節沉管,長度為四千一百八十五米。目前尚有九節需要安裝,而去年一年的進度也是九節,因而整個沉管安裝工程至少還需一年的時間。倘是等到沉管安裝工程完成後才恢復供沙,新城填海區A區的填海工程就又將損失一年的寶貴時間。因此,必須「遇到紅燈繞道走」,不要再採用珠江上游的沙源了,還是按照行政長官崔世安的構思,「考慮尋求更遠的供沙地點」,遠離受沉管施工影響的河道地域,「惹不起可躲得著」,既不會干擾港珠澳大橋的如期完工,也能保證新城填海區A區填海工程的儘早完成。
  其實,即使是「大橋施工區域上游採沙作業影響港珠澳大橋沉管工程」之說,也是有疑問的。這是因為,其一、就地理環境看,在珠江口出海的珠江的上游,從伶仃洋到廣州,沿途都是工業化和城市化程度極高,河堤建設標準也甚高的,不屬採砂沙源範圍。既然這一帶沒有採沙作業,因而就不會影響沉管工程的進行。實際上,珠江雖然確實是主要沙源地,但採沙作業不在這一段河道進行,而是在西江,包括磨刀門以上的西江水道,及崖門以上的崖門水道。凡乘(驅)車經過珠海大橋的人們都可看到,聚集了大量的運沙船。而在此水道及其上游的西江採沙和運沙,是不會影響到港珠澳大橋的沉管作業的。
  其二、在港珠澳大橋所在珠江口以外的萬山群島中,有一個小島叫白瀝島,其沿岸擁有豐富的海沙資源,而且品質甚佳。珠海市政府屬下「珠光集團」的旗下全資子公司,四年前與中國交通建設集團、廣東港灣工程公司聯手組建新公司,申請在萬山群島海域開採海沙,並已成功獲得國家海洋局、國土資源部頒發外伶仃島和白瀝島附近兩塊海域的海沙開採權證,為港珠澳大橋及珠海周邊地區的大型填海造地工程供應填海用海沙。 由此,該公司曾拜訪澳門特區政府及其相關機構,希望新城填海區的填海工程也能採用他們的海沙。但該公司並沒有參與「新城填海區A區填土及堤堰建造工程」的競投。本欄當時就指出,澳門的填海工程倘是沒有珠海尤其是「珠光集團」的參與,單是一個「供沙」的環節,就將會令到建造成本飆升而難以控制,甚至是無法開展。想不到果然是「不幸而言中」,而且當時筆者還未能預料到「採沙影響港珠澳大橋沉管安裝工程」的因素,現在再加上這一條更是雪上加霜。澳門特區政府是否與中標公司商量,特事特辦,改用白瀝島的海沙?
  其三、江門市的上下川島及其附近島嶼沿岸也有大量的海沙。江門市是行政長官崔世安的家鄉,澳門江門同鄉會近年是澳門特區政府的得力同盟軍,在團結澳門的江門鄉親支持行政長官崔世安和特區政府依法施政方面發揮重要作用;而且在立法會擁有兩個直選議席,在澳門社會具有較大的影響力。而且李克強總理最近簽發的《國務院關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》,內有「支持廣東與澳門共建江門大廣海灣經濟區」之語,澳門特區政府可以「供沙」為切入點,打響執行該規定的「第一炮」,考慮採用上下川島的海沙。
  其四、倘以上方法都不行,還可參考海軍南海艦隊在南海海域填海造島的方式,使用「採沙填海神器」就近在海底取沙,不用長途跋涉運沙。而且「神器」的效率甚高,現在新城填海區A區餘下的用沙量,不出一個月就可供足。
  「新城填海區」A區是澳門特區政府為疏解民怨,臨時改變規劃,大建公屋的工程項目,已經成為維護特區繁榮穩定和諧的政治工程,更是成了增強特區政府管治威信的政治工程。而中共「十八大」和十八屆四中、五中全會對港澳事務的工作,提出了維護國家主權、安全、發展利益,維護特區長期繁榮穩定的利益的方針。習近平主席在出席慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨第四屆澳門特區政府成立典禮時,也囑咐澳門特區政府,必須繼續築牢根基,努力促進社會和諧穩定。要堅持以人為本的施政理念,察民情、知民需、解民憂、紓民困,妥善處理社會多元訴求,平衡好各方利益,積極營造更加公平公正的社會環境,讓廣大居民更好分享發展成果。因此,無論是澳門特區政府,還是作為國企的新城填海區A區填海工程的承建商,都必須遵循中央和習近平主席指示,既將之看作為經濟工程,更應將之視為政治工程;既要算經濟賬,重視經濟效益,更應算政治賬,重視政治效益及社會效益,盡快解決供沙問題。至於已經簽訂的供沙合約,可以靈活調度,日後使用在E區等的填海工程上,或留待在提前執行八十五平方公里海域的其他一些醞釀成熟的新填海計劃時執行。