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「捉到鹿唔識脫角」致使事倍功半

2016-04-07 05:16
  近來,某些論政人士老是批評澳門特區欠缺民主及言論表意自由。本來,按照西方的理論標準,澳門特區的民主制度確實是尚有可以深入發展的空間,言論及表意自由卻能得到基本法及本地法律的充分保障。即使是善於從雞蛋裡挑骨頭的某些國際組織,對中國澳門特區的「人權」狀況調查報告,也不得不承認這一點。其有時對新聞自由的批評,也僅止是媒體內部的自律把關,而非因為政府「施壓」而為。實際上,某些也有領取特區政府津貼的媒體,照樣批評特區政府,而特區政府卻從來沒有橫加干涉;沒有領取政府津貼的各類媒體,在批評特區政府方面就更是率性而為,甚至使用了帶有強烈情緒的人身攻擊言語,以至是亂編造子虛烏有的偽言。但受到攻擊的當事人都盡量克制,沒有依照《出版法》以至是《刑法》的相關規定,為自己維權。因此,澳門特區的言論自由度,是居於較高的程度的。
  相反,在某種程度說,澳門特區的言論和表意自由,有時卻走到其反面,有被濫用的跡象。上述的隨意以子虛烏有的材料「屈」政府,以至是行政長官的情況,就有越演越烈之態。在評議公共事務繁忙,也出現了一種有那麼幾個「職業評議家」,對澳門特區的所有公共事務,不管自己是否具有該領域的專業知識,也不管自己是否該項目的利益相關者,都來「嗆聲」一番的狀況。「來來去去那幾個人」,就可達成「少數挾持多數」之目的,迫使一些有益於全社會的項目被擱置下來。其效果,有如香港特區的某些反對派議員所採用的「拉布」措施,阻滯社會公共事務及經濟發展,從而使得特區政府一事無成,「一國兩制」事業大打折扣。
   最新的發展狀態,就是在興建傳染病大樓的問題上。如果說,是項目地點附近的居民擔心自己的健康受到威脅,而表達不滿及反對,這是人之常情尚可理解的話,某些並非利益相關,而且也不具備該領域專業知識的「評政常客」也來插上一手,就顯得是要籍機「抽水」了。尤其是在特區政府相關機構及官員,擺事實講道理,並邀請附近居民及社團代表舉行座談會,作出專業性的解釋之後,仍然擺出一副「不收貨」的姿態,還搬出了新的反對「理由」。看來,即使是特區政府對這些不斷層出不窮的「理由」逐項解釋,都將會遭到狙擊,總之就是要迫使政府徹底放棄該項計劃,那管日後倘嚴重傳染病大爆發時,全澳居民的健康生命受到嚴重威脅。只要能證明自己「說話有影響力」,「喊水會凍結」,能使自己感覺「爽」,可以「過把癮」,就行。
  在諸多反對理由中,有一個是特區政府官員的解釋缺乏專業說服力,必須由世界衛生組織的專家作出權威性的解說。由此,特區政府果然從善而流,邀請了世界衛生組織西太區辦事處主任申英秀,及世界衛生組織西太區衛生安全和突發事件主任李愛蘭等國際性權威專家,還有世界衛生組織西太區的四名專家,其成員包括一名來自英國的世界衛生組織總部的感染預防和控制顧問、來自澳洲的世界衛生組織西太區醫院建築顧問和世界衛生組織西太區衛生系統發展領域官員,先後來到澳門實地考察擬建傳染病大樓的設計方案。他們分別聽取了衛生局有關傳染病防控和醫院感染預防和控制的工作報告,並參觀了澳門的傳染病防控設施及進行了有關資料收集,就澳門的傳染病防控各項準備和應對工作,包括醫院的感染預防和控制和傳染病大樓的設計作出分析。
  根據考察,專家組初步報告認為,澳門特區在準備和應對流行趨勢及大流行趨勢傳染病的努力和重點活動總體上符合世衛組織技術要求。仁伯爵綜合醫院目前的感染預防和控制能力建設,包括成立感染預防和控制委員會和團隊,教育和培訓計劃,手衛生設施,監測安全事故的系統,以及個人防護裝備(PPE)充足供應,以及各項指引和措施、安排,包括醫院廢物管理系統,均符合世衛組織的技術要求。就擬建設的新傳染病大樓,專家組認為,新傳染病大樓和仁伯爵綜合醫院直接連接的設計,能使病人在運輸過程中不向外界暴露,符合世衛組織的技術建議;大樓的通風、氣流走向、清潔供應和污染癈棄物分隔、隔離病房的設計亦總體上符合世衛組織的技術建議。對居民們最擔心的「距離」問題,專家的結論意見是,經高效過濾裝置過濾排放的空氣是安全的,因此世界衛生組織的指引中並沒有對此作出界定。由於高效過濾裝置安裝和運作的費用較為昂貴,大部分國家的傳染病住院設施,也只是部分病房有此裝置,因此各國會根據自己的情況作出各自的距離要求。
  由於世界衛生組織是與聯合國建立協商關係的獨立的政府間國際組織,其主要活動是從事國際衛生的指導和協調工作,促進流行病和地方病的防治,提供並改進公共衛生、疾病醫療和有關事項的教學與訓練,開展醫學研究,促進環境衛生、心理衛生等方面的活動,起草關於國際衛生的公約或建議等,因而是國際衛生醫療領域具有最權威的專業地位。因此,世界衛生組織的專家的結論看,對澳門居民就傳染病大樓的憂慮,應可解惑釋疑,以至是徹底澄清各種疑慮。
  但遺憾的是,不知是澳門特區政府的相關官員「捉到鹿唔識脫角」,還是世界衛生組織的專家有所顧慮,因而特區政府相關機構沒有組織專家們與居民及社團代表,尤其是「嗆聲」最強烈的「論政人士」面對面地舉行座談會,當面討論並答問,就無法將專家們的專業解釋意見的效果發揮至最大,甚至有可能會變成「空中談話」,其效果受到嚴重削減
  實際上,有關世界衛生組織專家的結論,只是由特區政府透過新聞局發出消息自說自話,而不是雙向交流,可能會遭到擅長於挑剔的「論政」人士的「不認賬」,也未能讓傳染病大樓預定地附近居民完全釋疑。尤其是在現今已形成一種「懷疑一切,否定一切」的思維情緒環境下,甚至還可能會遭到「編造」的質疑。因此,最佳的辦法,是雙向互動,邀請那些持不滿及反對態度的人士,尤其是附近居民出席有世界衛生組織專家參與的座談會,並讓他們提出問題,由專家作答。這樣才可使到持反對聲音之人心服口服。
  可能是相關機構主事人擔心與會者會籍機鬧事。這倒不用擔心,因為在澳門特區內部事務的會議上鬧事,至多是搏出位而已,倘是在有國際組織專家權威人士在場的場合鬧事,盡管「搏出鏡率」將會更高,但其效果卻適得其反,其形象將在國際上受到嚴重損害,自曝其醜,被視為以民粹來衝擊專業權威,其日後在國際社會的「投訴」等活動,還會有誰人相信?