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“五年規劃”草案文本專題解說文章-提高施政能力 加強法治建設

2016-04-30 15:30

未來五年,進一步提升政府施政能力,建立更廉潔高效的行政體系,增強政府的決策能力、執行能力和服務能力。
特區五年發展規劃草案文本提出善治的目標,決心進一步提升政府施政能力,建立更廉潔高效的行政體系,增強政府的決策能力、執行能力和服務能力。與此同時,加強法治建設,繼續深化“一國兩制”在澳門的實踐,完善特區政府的法律體系,創造良好的法制和司法環境,強化法治政府和法治社會的建設。

提高政府施政能力與水平

完善政策諮詢機制,提高決策能力。當中,利用新媒體的發展、研究建立網上資訊平台以擴大年輕人參政議政的渠道,整合及精簡現有諮詢組織以爭取讓更多青年人加入諮詢組織,推進智庫建設的力度以拓寬聽取專家學者專業意見的渠道,是未來五年科學決策及提升政府決策能力的重點部署。

落實精兵簡政,提升政府執行力。未來五年,精兵簡政戰略的要點主要包括四個方面:第一,全面檢討公職法律制度,重點對中央招聘制度、晉升及選拔機制、評核制度以及培訓制度等的檢討和完善。第二,致力於簡化行政程序,為企業創造更好的營商環境,提升居民辦理各項手續的便利程度。第三,檢討和調整機構設置的功能和數量,分兩個階段對公共部門和實體的職能架構進行優化重組。第四,改善和規範跨部門合作機制,降低跨部門合作的成本,增強跨部門合作的成效。

推進政府績效治理制度,增強政府服務能力。從三個層面進行政府績效治理制度的推進。其一,完善領導官員績效評審制度,就提升施政執行力創造條件。其二,引入第三方評估機構,確保第三方評估的公信力、專業性、客觀公正。其三,強化官員問責制度,通過對績效水平的考察,強調不合格、不作為的官員要承擔一定的責任。在提升政府服務能力方面,主要檢討服務承諾認可制度和“一站式服務”,引入和強化公共服務質量評價的公眾參與,增加“一站式服務”的數量並持續優化。

強化法治政府和法治社會的建設

全面準確落實和深化“一國兩制”在澳門的實踐。推進《澳門基本法》的宣傳推廣,編制系統性的長期工作計劃,根據推廣對象的不同特點,組織具有針對性的宣傳活動,提升廣大居民對基本法的認受性。提高選舉質量,培育選舉文化,充分凝聚共識,穩步推進特區民主政治發展。

依法施政,建立法治政府。發揮廉政公署、審計署的監察職能,配合立法機關的監督工作,接受大衆傳媒和廣大居民對政府的監督。

完善特區政府的法律體系,促進澳門法治社會的建設。政府致力完善與《澳門基本法》相適應和配套的特區法律體系,採取先易後難、穩步推進的原則,循序漸進加強特區政府的法律清理工作和重點領域立法工作。

重點領域的立法工作主要體現在四個方面。一是澳門相關海域的管理立法,力爭盡早完成澳門相關海域的管理立法。二是城市發展建設方面的立法。配合城市規劃、建設和都市更新工作的進展需要,政府將加快展開相關立法和修法工作,為城市發展建設提供法律制度的保障。三是關於博彩業專營制度方面的立法工作。在博彩業中期檢討的基礎上,政府將進一步規範博彩業專營制度,明確幸運博彩承批人的法律責任,促進博彩業健康發展。四是關於民生事務領域的立法工作。政府將妥善處理社會多元訴求,平衡各方利益,優先抓緊完善民生事務領域的法律法規。

創造良好的法制和司法環境,提高法律人員的質量。隨著經濟社會飛速發展,培養法律人才對澳門經濟社會發展有著非常重要的現實意義。未來五年,政府將進一步優化司法培訓機制,為司法機關培訓必要的司法官及司法輔助人員,強化法治意識,培養法律人才,為依法治澳提供堅強人才保障後盾。預計2016年至2017年,參與培訓的人數合共297人。

維護司法獨立原則,保障司法公平。司法獨立是澳門特區實現高度自治的重要依託。不斷完善司法體系、確保司法獨立公平是保障居民合法權益,維持社會安全穩定的有力保證。規劃草案提出致力支持司法機關優化軟硬件設施,進一步提升司法效率和水平。

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