政府已公佈首份《五年規劃》草案，而且自4月26日起已展開公眾諮詢。《澳門平台》聯繫的分析家稱，這份五年規劃 —— 2016至2020年 —— 是一項好措施，但他們還指出這份正在討論中的草案的許多漏洞。

有人提到缺少一份指導計劃，其他人提出沒有提及民主發展，還有人提到，沒有對抗澳門污染的具體措施。不同領域的分析家向《澳門平台》指出，當前這份正在討論的《五年規劃》有漏洞。

4月26日，這份《五年規劃》開始公開諮詢，將維持兩個月。特首辦公室顧問李雁玲在公佈這份規劃的新聞發佈會上確保，這份規劃與近期的《施政綱領》報告密不可分。「這份《五年規劃》與《施政綱領》當然有一些共同點，因為都是發展綱領。《施政綱領》是年度規劃，而這份計劃則是中期內實施的規劃。」

這份《五年規劃》建議政府在未來五年內實現七個主要目標，使澳門成為世界旅遊休閒中心，目標包括「整體經濟穩健發展」或「居民生活素質不斷提高」。綱領還制定了八大主要發展戰略。

澳門理工學院教授蘇文欣( Larry So) 認為，這份《五年規劃》為澳門「制定了明確的方向」，雖然這也是中央政府表達的意願的體現，即將澳門打造為「世界旅遊休閒中心」。蘇文欣大讚「明確」，並向《澳門平台》表示，這份規劃在這方面不同於《施政綱領》。「《施政綱領》不完全是一幅願景，而五年規劃則勾勒了願景、目標、戰略，所有正在執行的項目都遵循這些戰略」，這位政治分析家提到。因此，這是「一個良好的開端」。

另一方面，這份正在公開諮詢的文件還有一些「問題」，「似乎更多是《施政綱領》的集合，是一種摘要」。從這方面來講，「沒有帶來新事物」。因此，這位學者建議政府在這份公開諮詢的檔中加入更多資料和政策，以確保「一個更清晰的視角」。

這位學者還強調，缺乏監督該計劃實施的不同代表的集合，因為這份檔表達的政策涵蓋各種監督者。

此外，這位分析家對於政府自身內部的協調有疑問。「過去，行政長官在協調各部門之間有困難。五年計劃需要加強這一點」，他強調。

最後，這位學者表示，這份檔未提到政治發展。「談到經濟發展，因為這是一切發展的引擎，但未提到政治發展」，他表示。「選舉？通過直選選出更多議員？我在這份規劃中什麼也沒看到，這是遺憾。」

有關某些點將作為總體規劃實施 —— 預計將於2017年前實行 —— 這份檔並未提到，蘇文欣並未解釋。「我不想談論這麼多細節」，他提到。

「一份五年計劃不可能包括所有專案，這只是一份總體的計劃，之後我們將有具體的計劃，如城市規劃，就是一份具體的計劃。2020年前，我們將敲定總體規劃的最終版本。一切都將依賴調查，我們不能保證其在2020年前完全完成」，李雁玲在公開這份規劃的新聞發佈會上表示。

好做法

政治分析家余永逸認為，實行五年規劃是「一種好做法」，為進程帶來更大的透明度。然而，他也指出一些缺陷。「早先這份檔旨在將澳門打造為世界旅遊休閒中心，但現在似乎在談論整個城市的發展」，他對《澳門平台》講述這份檔與提出時的不同。

對於內容，這位分析家認為，沒有會讓社會產生分歧的地方。「指出了正確

方向。當然，在分析細節時，人們對目標會有不同的觀點」。

對比施政綱領，他表示，二者在結構方面有相似處。然而，這位五年規劃是一項五年的承諾，這是「大的」區別。

雖然他認為五年規劃是一種好做法，這位分析家表示，特首本可以在其任職之初宣佈它。「更合適」，他提到。他還期待在特首任職結束時，有一份表明進展的報告。

余永逸在分析這份檔時表示，「還有改善空間」，因為有「太多想法和概念」，但缺少規劃和執行。「我期待政府能更好地解釋其政策」，他補充道。

在分析政治發展時 —— 他研究的選舉領域 —— ，他表示有人提及「施政」，但未提到「好的治理方法，例如與人民建立良好關係」，未看到「巨大的進步」。並批評公眾諮詢機制。

當然，也未提到可能的政治形式。「崔世安已表示不會改革，只能盡力改善公眾諮詢，沒有具體的計劃，只談到市政組織」，他表示。

然而，這位政治分析家表示，政府應「重新審視」政治體系，因為這是人們所期待的。「完善政府職能還不夠。政府所做的是正在逃避有關政治改革的討論」，他提到。「沒有談論關鍵問題」，他總結道。

細節

在這份五年規劃中，與葡語國家的關係是重點，政府表示「將開展葡語專業人員培訓計劃」，以「鼓勵更多人獲得與葡語有關的職業證書，合理分配資源並為培養語言、財務、法律、會計的葡萄牙語──中文雙語工作人員設立優惠政策，確保其優先就業」。

規劃還提到，在語言培訓方面，石排灣區域培訓中心的建設重點是普通話、葡萄牙語和英語。

教育方面，檔設立的目標為，2020年前，提高15年義務教育的覆蓋率至80％。2018年，將實行重點為教育機構的自我評價並與「外部整體」評價相結合的新模式。

檔還列出了幾個正在進行的公共工程，如輕軌 —— 氹仔段將於2019年進入試運行——， 第四條聯繫澳門──氹仔的大橋將於2020年施工——， 港珠澳大橋將於2018年完工，截至2020年將完成總體規劃，還提到新填海區。離島醫療綜合體將於2019年後完工。

五年規劃還提到預計將執行的其他措施，包括增加非博彩行業的收入，從6.6％增至9％。

對於環境，活動家Joe Chan表示對這些建議「不滿意」。「我沒看到實現環境立法的日期」，他對《澳門平台表示》，並補充道，「優先事務似乎是電動汽車的推廣」，但這遠遠不是解決空氣品質問題的「最佳解決方案」。

相反，這位活動家認為，政府應側重於「控制道路上的車輛數目，為公共交通騰出空間，不鼓勵人們購買電動汽車。因為這些車最終會通過電池造成『二次污染』」。「澳門沒有地方回收這些電池，這很危險；電池包含重金屬材料，對環境而言是有毒的」，他解釋道。「應該有某種對抗這些高污染車輛的政策，不讓它們出現在道路上。」

此外，這位分析家表示，這份五年規劃中「沒有其他的環境目標」。「有令人沮喪的總體方向」，他強調。這位環保主義者還表示，這份檔展示出政府未來五年的優先事務，但對於他最關注的環境領域「沒有提出具體措施」。「例如，關於固體廢物，規劃提出將在2019／2020年設立改善其管理體系，但並未具體解釋。」

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