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中介人貢獻大問題亦大 博監局展修法撥亂反正

2016-05-12 12:12
博彩中介人無論在人數及賭廳面積等不及中場,但全盛時期佔全澳博彩總收入77%,現時雖然回落至54%, 但仍佔相當大的份額,博監局局長陳達夫對博彩中介人的角色予以肯定,但承認當中存在五大問題,當局為有效規管博彩中介人,提出幾個方案,包括提高博彩中介人准入門檻,設立客人不良信貸資料庫,以及引入「放蛇」制度打擊「賭底面」等不法行為。

去年183個博彩中介人中,有35個因未符規定而不獲續牌。而局方在今年2月開始,對中介人的賬目系統進行實地審視,現時已完成了一半,料第三季可完成所有審查。

陳達夫又透露,局方正就《規範娛樂場幸運博彩的中介業務》,展開修法工作,初步與業界達成共識, 未來會提高博彩中介人的准入門檻,尤其在財力上的要求,至於細節則仍在商討,如要求中介人提交銀行保證或實質保證金,而金額會比現時規定的100,000元高出很多,又會要求中介人有一定的澳門資金。

至於客人不良信貸資料庫方面,局方初步認為具可行性,他坦言此舉對行業的生存有重要作用,但必須符合《個人資料法》規定,局方早前與業界商討,討論對可查閱資料庫的人員作出限制、不能跨境使用、出現壞賬的補救措施等。

此外,陳達夫稱,隨博彩業的高速發展,博監局將擴編,增聘視像監察、督察人員,亦會增加培訓,提高業務水平、更新設備,並提高人員的廉潔意識。



中場賭枱目前佔博彩收入約46 %,重要性較貴賓廳不遑多讓。(資料圖片)


GDP由47位躍升第四位 全民就業買樓仍難於登天
昨日出爐的中期檢討報告羅列了博彩業對本澳的正面及負面影響,其中在對本地經濟影響上,報告形容,賭權開放為本澳創造了「經濟神話」。根據世界銀行的數據,2002年賭權開放前,澳門人均本地生產總值僅列世界第47位,但2013年躍升至第4 位,數字大幅拋離鄰近國家及地區。

整體經濟在博彩業帶動下,各行業的勞動力需求亦不斷擴大,尤其是建築、批發及零售、酒店及飲食等行業,令失業率亦由2002年的6.3%,下降至1.7%,到達全民就業水平。然而,高速發展亦令通脹持續高企,雖然工資提升幅度,拋離同期通脹率,但遠遠不及樓價升幅,更脫離大部分市民可承擔水平。

因應博彩稅收,為庫房帶來龐大收入,基礎建設得以發展,教育、醫療等社會福利有所提高。不過,隨居民接觸博彩的渠道增多,衍生問題賭博、病態賭博等社會問題,而經濟及就業亦過度依賴博彩業。另外,博彩業開放令本澳公司數目增至35,000間,但因通脹高企, 令中小企營營帶來困難。


 


博彩犯罪洗黑錢直線上升 調整期後負面影響仍加劇
賭權開放後令本澳博彩業規模擴張,惟因涉及巨大資金流轉,故衍生的罪案數字日益嚴重,如貪污、洗黑錢、高利貸等。中期檢討報告指出,博彩業蓬勃促進了高利貸活動的活躍度,暴利與高利貸罪案宗數, 由2009 年的167 宗, 增加至2014 年的208 宗, 而在博彩相關犯罪上,亦有上升趨勢,有關罪案佔整體罪案數字的比率,由2007年的12.8%,升至近年的25%至30%。預料在博彩業步入調整期後,負面影響會進一步加劇。

此外,博彩業急速發展亦刺激洗黑錢活動的活躍度,不法集團利用業界資金流動性強,透過賭場及貴賓廳,將資金移轉,令澳門被冠以「洗黑錢天堂」的惡名,頻繁的洗黑錢活動亦引起國際關注。

根據金融情報辦公室的資料顯示,接收到的可疑交易(牽涉洗黑錢)報告,由2007年的347宗,增至2014 年的1,370宗,升幅達2.7 倍。


 

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