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巴西:羅塞夫被停職 政局變數猶存

2016-05-13 00:30

巴西參議院通過總統彈劾案 羅塞夫將被停職
【新華社巴西利亞電(記者陳威華 趙焱 劉彤)】當地時間12日清晨,巴西參議院就彈劾總統羅塞夫舉行的第一次投票結束,結果以55票贊成、22票反對,通過了特別委員會提交的彈劾報告。
這意味著羅塞夫將暫時離職180天,總統職務將由來自巴西民主運動黨的副總統特梅爾代理。觀察人士認為,羅塞夫停職後,巴西政府或面臨全面調整,諸多不確定因素使巴西政局發展方向難以預測。
勞工黨遭遇重挫
經過長達21小時的發言和討論,巴西參議院通過了針對總統羅塞夫的彈劾案。投票現場實到78名議員,55票贊成,22票反對,參議長雷南•卡列羅斯為示公正,沒有投票。
此次投票通過,意味著針對羅塞夫的彈劾程序在參議院進入實質性階段。下一步,該案將進入預審階段,參議院特委會將著手收集相關證據,同時彈劾報告可能在羅塞夫自辯後有所修改,並遞交參議院進行第二次全體投票。
第二次投票如果仍以簡單多數通過,參議院全體會議將在聯邦最高法院主持下舉行最後一次表決,如三分之二議員支持彈劾,則羅塞夫將被罷黜,而且八年內不得擔任公職,並由特梅爾正式出任總統直至2018年。如彈劾未獲三分之二支持,則羅塞夫立即復職。
巴西聖保羅大學教授布奇認為,投票結果標誌著羅塞夫所屬的勞工黨遭遇重挫,由反對派掌控的參議院將會加快彈劾進程,羅塞夫應該很難翻盤。他認為,摧毀勞工黨政府的不是反對派,而是它自己。
布奇說,勞工黨執政10多年,未能及時調整產業政策,推動稅收和養老金改革,最終導致巴西經濟陷入危機。另一方面,多年執政後,勞工黨服務民眾的意識逐漸淡漠,一些核心成員貪污腐化,遭到司法調查,甚至鋃鐺入獄,影響了勞工黨在民眾中的形象。
爭鬥尚未結束
觀察人士認為,即便羅塞夫被彈劾下臺,特梅爾代理總統之路也難言順利,因為其本人也面臨彈劾風險。4月初,聯邦最高法院大法官馬爾科•梅洛頒布法令,要求眾議院接受彈劾特梅爾申請。
巴西參議員蘭道夫•羅德里格斯認為,如果羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾,那作為副總統的特梅爾也脫不了干系,也應被彈劾。
羅塞夫之前曾多次表態,為捍衛民主和法制,她將堅持戰鬥到最後一刻。5月5日,羅塞夫在接受採訪時表示,她遭受到不公正對待,彈劾她的理由在法理上根本站不住腳。她如果被停職,那只是意味著“戰鬥剛剛開始”。
勞工黨參議員林德伯格•法裏亞斯表示,羅塞夫被停職,“只是一場戰鬥的失敗”,勞工黨將繼續“鬥爭”,避免羅塞夫最終獲罪。另一位勞工黨參議員溫貝托•科斯塔則強調,勞工黨將在國會和街頭開展全方位鬥爭,如有需要,也會借助司法手段。
由此推斷,巴西政壇的爭鬥不會因羅塞夫遭停職而告一段落,仍存在很大的變數。
擺脫困境是最大挑戰
巴西官方統計機構日前宣佈,受大宗商品價格下跌影響,巴西經濟去年萎縮3.8%,為近25年來最差表現。如果今年仍然不能走出衰退陰影,這將是1930年以來巴西經濟首次連續兩年衰退。
最新預測顯示,巴西經濟今年將衰退3.77%,通脹率為7.14%,失業率將達到9%。甚至有經濟學家預測,巴西經濟衰退將持續到2018年。如何實現政治穩定,“拯救”巴西經濟,實現社會穩定,是巴西未來領導人面臨的最大挑戰。
特梅爾曾表示,出任總統後,他最主要的任務是恢復巴西經濟增長,提升國家的主權債務評級,重建國際金融市場對巴西的信任;社會保障方面,特梅爾多次重申將保留勞工黨政府推行的“家庭補助金”計劃等民生項目。
另外,特梅爾還表示,將尋求削減部委數量,調整崗位設置,減少公共開支,尋求對部分國有企業實行私有化,減少政府對具體經濟領域的干預。
不過,巴西《時代》雜誌評論認為,特梅爾的改革方案中,養老金改革、勞工政策改革等措施都將遇到阻力,在減少部委數量、減少公共開支、推動公私合營等方面或有所作為。