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台灣「立院」三讀課程審議首納學生代表

2016-05-19 06:30

【香港中通社5月17日電】(香港中通社記者 喬依)台灣“立法院”17日三讀通過高級中等教育法部分條文修正案,課程審議會從教育部拉高到台灣“行政院”層級,審議會委員的官方代表僅佔四分之一,民間代表將由“立法院”推舉,“行政院”聘任,除學者、教師外,並首度納入學生代表。此次綠營提出的修正案在520前倉促通過,也引來台灣政界與教育界質疑政治凌駕教育專業。
修法由民主進步黨黨團提案,立委陳亭妃指出,教育部2014年在未與教師、社會充分溝通,逕自通過課綱微調,為避免教育制度遭有心人操作、因此提案修法。
修正條文中明訂,將設課程審議委員會,並分為審議大會及分組審議會。審議大會設委員41至49人,由官方代表及民間代表組成,官方代表佔四分之一,由教育部提名後,送“行政院長”聘任。
民間代表除了專家學者、教師、校長、家長代表等,將首度納入學生代表;再經由“立法院”推舉11至15位社會公正人士組成“課審會委員審查會”,經半數同意後,送“行政院長”聘任。課審會委員任期4年,任滿得連任。
三讀條文也明訂,高級中等學校課程綱要之訂定,教育相關領域之機構、學校、法人及團體,也可以提出課程綱要草案,併案委由課程審議委員會審議。
由於“立法院長”蘇嘉全當日另有事情,這也是“立法院”副院長蔡其昌上任以來,第一次敲槌通過的三讀法案。中國國民黨立委柯志恩則質疑,“立法院”有課審會委員同意權,“行政院長”有提名及聘任權,恐有政治凌駕教育專業的疑慮。
已經請辭的“行政院長”張善政受訪表示,他能理解拉高層級是為了突顯該議題的重要性,但究竟實務面是否真的合適,希望未來的“行政院長”林全再考量一下。他並強調不是否定議題的重要性,而是“行政”體系內要各自分工。
對於修法的內容,教育界的看法不一。教育部長吳思華擔憂未來制定課綱將淪為政治角力,教育專業被踐踏。吳思華並認為學生代表如何選出,就是一大問題。如選任高中生為委員,他們同時也是受教對象,以大學考招課綱連動的現況而論,恐有利害衝突,建議開放公聽廣徵學生等各界意見為宜。
台灣家長團體聯盟榮譽理事長吳福濱批這是“行政”、“立法”凌駕教育專業。也有校長認為立委把課綱看得太普通,讓學生審查課綱也很奇怪。全台灣有近90萬的高中學生,要如何推選才能找出具有代表性學生,也需要再研議。
建中校長徐建國則表示,站在個人立場,支持讓學生代表也納入課綱審議,並說4、50歲的專家學者設計出來的課綱,值得聽聽學生的意見,重視消費者的想法是一件很正常的事情。北一女教務主任蔡愉玲說,樂觀其成,對於學生參與課綱審議表示尊重和歡迎。
課綱議題在台灣掀起的風波,起源於2014年1月,教育部課程審議會表決通過高中微調課綱,定於2015年8月實施。2015年7月,學生上街反“黑箱課綱”,並佔領教育部,期間民進黨主席蔡英文也到場聲援學生。直至2016年2月因政黨輪替課綱暫緩,4月29日,民進黨佔多數的“立法院”會表決通過暫緩課綱決議,島內輿論認為,民進黨急著強撤微調課綱,預示著民進黨執政之後“台獨”將大舉借屍還魂。