政府公佈的《旅遊業發展總體規劃》諮詢文本估算，2025年本澳旅客數量可能會直迫4,000萬。旅遊局長文綺華出席「澳門論壇」時表示，城市的承載力是動態情況，「今天的承載力不等於十年後的承載力。」其他幾名嘉賓亦認同隨著澳門未來十年的發展，會有不少新景點出現，承載力亦會提升。科技大學酒店與旅遊管理學院助理教授黃穎祚說︰「無論3,000萬又好，4,000萬又好，都不是我哋應該追求的目標，有遊客來澳都應該歡迎，到這個數字都要諗辦法應對。」
近期澳門旅客出現輕微下跌，旅遊局副局長程衛東表示，澳門旅客經歷過往十年的高峰，隨著經濟調整出現下跌是正常情況。諮詢文本估計每年增長3至5％，是十年發展的平均增長率。
旅遊業議會副理事長黃輝表示，以澳門目前的情況來說，3,000萬旅客已經足夠，更多的旅客可能對社會民生有一定的壓力。但他相信，隨著澳門未來十年的發展，輕軌落成，過關優化，金光大道有好多酒店會落成，整個區域發展會更成熟，旅客聚集地方會由舊城區轉移到路氹，對澳門整體的承載力帶來幫助。澳門國際註冊導遊協會會長胡惠芳則表示，將來如果有這麽多旅客來澳，又不影響市民生活的話，這是一個好消息。她指，目前業界搵食艱難，「導遊一個月得幾日開工。」
主題樂園效用存疑
至於澳門應否發展主題樂園，論壇上有不同意見。黃穎祚表示，參考其他地方的經驗，主題樂園首先地方要夠大，而且要有足夠本地居民的消費力。因此，在澳門只有六十萬人口的基數下，主題公園的構想未必成功。胡惠芳亦質疑澳門有否足夠土地供應以及市場需求。她說︰「鄰近的香港已經有海洋公園、迪士尼樂園；大陸又有長隆歡樂世界，澳門係咪仲需要做？是否有咁多遊客去，澳門人是否真的日日有人到？」程衛東回應指，主題公園不一定要很大的地方，例如一些高科技，積木主題樂園等，即使地方小亦可以好受歡迎。
善用濱海資源打造多元旅遊文化
多名嘉賓都希望澳門利用好海濱資源，發展多元旅遊元素。文綺華表示，內港的歷史曾經十分繁榮，但隨著發展而式微，當局相信成功整治水患後，可以更好利用這片空間。黃穎祚表示，新馬路到內港路程不遠，其實是很好的步行區，但由於現時各方面條件未完善，令旅客不會去行。隨著該區的商舖及步行環境日漸完善，相信可以有效為大三巴等著名景點分流旅客。
程衛東則表示，澳門半島是三面環水，路氹本身是離島，水岸邊好多空間值得利用，當局已逐漸規劃和推動一些概念及項目，如改造路環荔枝碗的棚屋及船廠等等，而海上遊可以連結澳門及離島，優化澳門整個水上景觀，令遊客及居民可從水上看到不一樣的澳門景觀。
律師洪榮坤在台下發言時表示，現時大多數旅客，尤其是內地客普遍認為澳門只有賭，而非世界旅遊休閒中心。很多高端旅客都會去東南亞一些有豐富天然資源的地區。澳門要吸引到這些旅客，首先要有以客為尊的服務態度，「當旅客係水魚，人哋梗係唔黎啦！」他認為，旅遊規劃要重視改善旅遊服務質素差的問題。