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澳門政府應邁向現代化

2016-06-13 12:57






 

歐盟在其2015年關於澳門的報告中提出澳門政府有必要進行現代化。蘇文欣認為政府現代化對於澳門來是當務之急, 埃里克(Eric Sautedé) 則表示澳門政府已經朝著這個方向努力中。

 

歐盟委員會在其2015年關於澳門的報告中指出澳門政府的運作應該現代化。歐盟駐港澳辦事處主任彭家傑在最近訪問本澳時,提出特區政府一直朝著正確方向前進。

 

彭家傑最近來澳出席名為「澳門點子,歐盟點子」的活動,期間接受記者採訪時表示政府的現代化會造福所有人,並強調經常有歐洲企業向他們表示澳門政府應改善新企業和創業公司成立的批准手續。

 

該報告指出澳門有必要在政府行政方式、組織架構上進行現代化,構建「電子政務」,而這也是特區政府自定的發展目標之一。彭家傑強調,政府現代化將為創業公司經營、開發新生產方式和新的服務提供便利。

 

對於政治分析家蘇文欣(Larry So)而言,他認為需要更多的改變來令澳門變得現代化。

他說,

「我認為我們沒有非常現代化的管理方式。我們需要行政改革。他並且強調,近年公務員的人數似乎是在增多而不是減少。

  

此外,這位澳門理工學院副教授指出,與鄰近的地域相比,澳門按比例來說是具有較大數量的部門和公務員在運作。

   接著,當談及到試圖通過互聯網使程式變得更為方便快捷時,蘇文欣(Larry So)指出仍處於非常初步的階段。他強調說:

 

「我們沒有單一的一站式服務;但我們有一些部門已加入一站式服務中。」

   這位政治學家明確地提醒,政府需要走得更遠、需要現代化以及變得更有效率。並指出會有一些障礙。 例如,該分析師指出行政長官選舉法仍然沒有改變。他說:「我們需要更多的直接與間接議席,因為社會各界要求一個更多樣化的社會。」

   此外,這位政治學家更進一步指出應當有行政分權,把更多本地問題分配給市政機構。

 

 

政府部門缺少協調配合

儘管如此,蘇文欣表示,澳門編制五年發展規劃的措施是一個好開始,使得特區政府的每個部門都應朝著發展的方向前進。儘管如此,蘇文欣提到澳門五年發展規劃並沒有涵蓋行政改革。他認為,此次五年規劃是以經濟為導向的,所有規劃都是基於對經濟發展的考慮

,並且補充道,「五年規劃遵循的準則是,當經濟好起來,其他的一切也都會跟著好起來

。」 其次,蘇文欣還提到,特區政府官僚主義嚴重,在各個部門之間並沒有有效的協調。「民眾對政府有非常多的投訴。事實上,「各部門之間缺少配合的情況也很明顯,各部門職權難以分工。蘇文欣強調說:「政府確實想要從中協調,但是各司各廳都有對自己職責的劃分,確定各部門的分工並不容易。我們需要一個強有力的行政領導。」

   因此,政治學家蘇文欣表示,他希望五年規劃能夠促使特區政府運作更加有效率,因為澳門各司司長都有一個共同的目的,即爭取達到五年規劃的七大目標。

   最後,蘇文欣提到,澳門立法現今依然停滯不前。「各司司長需要做好民生工作,儘管在立法方面,他們依然在等待很多法案的通過以便更好地行使職權。」

  

對於政治學家埃里克,澳門公共行政的現代化距離成為歐盟委員會報告中最重要的問題還很遠。此外,特別是對於行政現代化的需要,人們經常批評為過剩的官僚主義,但埃里克並不認同,他表示︰ 「與非公務員人口相比,公務員的比例並沒有這麼高。而且,作為一個公民,感覺到很多事情都改善了,尤其是在稅收方面。還強調實施一站式部門,是有利於走向公共行政現代化的一個例子。

  

關於歐洲公司以及其相關的投訴,埃里克指出的困難主要涉及人力資源的招聘。他表示︰ 「在澳門建立一家公司是很容易的。主要的困難是聘請員工,培訓他們。」

縱觀歐洲委員會的報告,埃里克指出,關於澳門的研究報告不多。他也注意到欠缺了多個仍有待解決的問題。他表示︰「如標題為例,我們沒有一個城市的總體規劃;政府運作方式不統一,這是因為部門之間沒有協調,沒有城市規劃,沒有政治意願去抗衡那些捍衛自己利益的人。

   然而,不談某些事件是很奇怪的,比如對檢察院前檢察長何超明詐騙的指控,其涉嫌參與商業經濟行為、濫用職權和偽造文件等罪名,或是澳門前海關關長所謂的自殺事件。

 

 

報告的建議

 

活條件應是特區政府優先執行的其中一項工作,並強調人民應多參與行政長官選舉的進程。「雖然澳門基本法和其他立法行為未能預計到普選的可能性」,但歐盟也正鼓勵澳門當局去研究推動大眾參與行政長官選舉的方案。

 

歐盟考慮到已經推出一些措施來完善「社會保障」,比如說通過了物業管理和清潔員工的最低工資法案。然而卻指出「澳門並未有效落實國際勞工組織公約中的集體談判和結社自由的原則」。

 

在其他方面,報告中亦指出「在兩性平等和性取向歧視方面仍需改善」。在歐洲日的講話中,文森特‧比加特指出,與澳門的關係「有非常不俗的成果」。

 

雖然在經濟增長放緩的大環境下,雙邊貿易額仍有百分之三十九的增長。他指出︰「我們將繼中國大陸之後,成為澳門的第二大合作夥伴。」他同時提到在其他領域方面的合作取得的進展,如司法合作、打擊人口販賣和加強教育方面的交流。

 

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