澳具條件發展特色金融業

    博彩業整體下行趨勢明顯下，為貫徹經濟適度多元的發展主旋律，本澳有必要於現時各個領域行業中尋找新的增長點，發揮經濟發展的引擎作用。小組認為，觀乎澳門社會的實際情況，金融行業可視作下一支柱產業的潛力，前景無限廣闊。

    二○一六年的施政報告中，行政長官已提及發展澳門特色金融產業的初步藍圖，透過各種政策法規上的配合，將澳門境內打造成金融生態圈，助力為金融產業的產值快速提升。另一方面，五年規劃文本中也提到設立投資發展基金，將有助完善特區財政管理。就二○一六至二○二○年五年規劃文本中經濟金融的方面，本組提出兩項建議，包括政府應將投資發展基金運作計劃具體化，以及加大推動特色金融產業。

    本組樂見特區政府將投資發展基金的設立提上日程，基金將於二○一九年正式設立並運作，相信將有助完善特區財政管理，適度有為地改進財政儲備投資多元化程度及回報水平，提升下一代福利水平。基金於運作前必定有一系列相當重要的工作細節需要考慮和安排，例如基金的獨立性，將以獨立公司形式還是政府部門形式設立，以及訂立法律法規、設立投資策略、退場機制、資金撥備、人才招聘等，尤其是外界較為關注的基金規模及投資方向。他期望政府能於五年規劃的正式文本中，加入相關工作計劃，讓社會更了解投資發展基金日後的具體細節。

    本組認為，五年規劃草案文本關於特色金融方面的着墨偏少。發展特色金融產業，例如融資租賃、財富管理或基金市場等，相關配套必不可少。澳門金融業在法律上顯得滯後及過時，一定程度上阻礙了金融發展和創新，例如基金法和信託法的欠缺、機構融資渠道狹窄、居民財富管理方式單一等。要使得金融業可充當下一經濟引擎，政府需有大刀闊斧的決心，全方位統籌行業發展，例如在融資租賃方面的稅制、法規、會計制度、人才儲備和配套上，澳門和鄰近地區相比均有所不足；在財富管理方面，澳門礙於法規所限，並沒有任何本地的互惠基金，金融專才匱乏亦是問題癥結之一，令到財富管理於澳門發展並無任何基礎。

    建議特區政府可考慮設立金融發展委員會，以借助區域合作和國家政策共同探討金融業的持續發展，把握歷史的機遇，推進澳門金融發展。澳門毋須活在香港金融業的陰影之下，透過錯位發展，相信澳門定可以發展自己的特色金融。

    新青協經濟政策關注組