【新華社布魯塞爾電（記者趙小娜 孫奕 帥蓉）】歐盟峰會６月２８日至２９日在比利時布魯塞爾舉行。這是英國公投支持“脫歐”後，歐盟各成員國領導人首次聚首。
分析人士指出，英國和歐盟在此次峰會上沒有商定英國“脫歐”具體時間表，未來關係如何重構，雙方會從各自利益出發繼續展開博弈。
英國：既要“脫”也要“拖”
英國目前的方針是“拖”字訣。英國首相卡梅倫表示，正式啟動“脫歐”談判有可能要由“下一任首相”來決定。卡梅倫此前已表示將於１０月離任。
分析人士認為，英國可能會儘量拖延正式啟動“脫歐”程序的時間，以便在此之前通過與歐盟的非正式談判爭取更多利益。
按照程序，英國若要退出歐盟，首先要由首相向歐洲理事會提出申請，觸發《裏斯本條約》第５０條，開啟“退出”談判。歐洲理事會應在兩年內與英國就“脫歐”後的關係變動達成協定，並提交歐洲議會批准。如果兩年內無法完成談判，而歐盟其他２７國一致同意延長談判，談判可以延長。
由於這是歐盟成立以來首度有成員國準備退出，“脫歐”條款具體如何操作，受到關注。在峰會舉行前召開的歐洲議會特別全會上，部分議員提出，一旦卡梅倫在歐盟峰會上報告英國公投結果，就算是正式啟動“脫歐”條款。
部分歐盟高層官員與法國、比利時等國領導人也希望英國“脫歐”能速戰速決，以減少不確定性，儘快重振各成員國民眾對歐盟的信心。
歐盟：不讓英國如願
英國現在考慮的是，如何在“脫歐”後既擺脫對英國不利的歐盟有關規定，又繼續享受歐盟市場給英國帶來的好處。
卡梅倫在此次峰會上表示，英國還是希望盡可能保持與歐盟的緊密聯繫，不管未來作何安排，貿易和安全合作仍將是英歐關係的重要環節。但他同時強調，對歐盟內部人員自由流動政策的焦慮是英國民眾支持退出歐盟的關鍵，如果歐盟希望未來同英國保持密切的經貿關係，就必須改變立場，解決移民問題。
針對英國的如意算盤，歐盟其他２７國領導人在峰會上達成一致意見：在英國按程序觸發《裏斯本條約》第５０條前，歐盟不會與英國展開任何談判；英國脫歐後將被排除在歐盟單一市場之外，除非英國同意與歐盟之間實現勞動力自由流動。
法國總統奧朗德在峰會上表示，如果英國想要繼續留在這個單一市場裏，就必須完全按照歐盟相關條約付出應有的代價，不可能只享受商品、服務和資金的自由流動，而對人員流動關閉大門。
分析人士指出，商品、服務、資金和勞動力的自由流動構成歐盟單一市場的核心政策，英國在這些問題上難有討價還價的餘地，歐盟的勞動力自由流動原則未來將成為英國與歐盟重構關係的最大障礙。
“失去”英國 歐盟何去何從
英國“脫歐”公投後，歐盟未來如何發展成為人們關注的一個焦點。圖斯克在此次峰會上宣佈，除英國外的２７個歐盟成員國將於今年９月在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發召開下一次峰會討論歐盟的未來。
歐洲智庫布魯蓋爾研究所所長貢特拉姆•沃爾夫表示，英國“脫歐”衝擊了金融、證券市場，在經濟領域製造了恐慌，也讓人們對未來國際格局的變化更加不安。
近年來，歐盟面臨債務危機、難民危機、恐怖主義威脅等多重嚴峻考驗，經濟復蘇乏力、安全形勢惡化。歐盟因應對危機不力而飽受詬病，英國“脫歐”更是引發了對歐盟改革的廣泛關注。
圖斯克在峰會上坦言：“歐洲有太多人不滿意目前的狀態，他們希望我們做得更好。”他表示，歐盟應該緊密合作應對英國“脫歐”後的新局面。
奧地利總理克恩指出，歐盟必須從英國“脫歐”公投中吸取教訓。“歐盟需要有明確方向的改革進程，改革的焦點顯然是在經濟問題和社會問題方面，歐洲必須按照正確的日程表前進。”
分析人士認為，英國“脫歐”公投凸顯了歐盟內部分化的趨勢。在此情況下，歐盟需要更強有力的領導和能被所有成員國接受的明確願景，才能維繫內部團結。