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東帝汶電訊在東帝汶人手中

2016-07-01 18:00




在經歷對東帝汶電訊未來不確定的一段時期後,東帝汶最大的、歷史最久的電訊運營商最終似乎落入東帝汶人手中。幾月前人們怎麼也想不到會傳來這一有關東帝汶未來的消息:主要資本將落入東帝汶企業家手中。

 

Nilton Gusmão,該國最強大的企業家之一,ETO集團負責人,與巴西的運營商Oi達成交易,收購Oi在這家東帝汶運營商中持有的多數股份。

 

在東帝汶電訊多位負責人和員工致信東帝汶政府首腦表達該企業在政府發佈不增持該公司股份的最終決定後的疑問和恐懼幾周後,上述好消息傳來。

 

持多數股份的Oi仍然持股最多,而且面對多個國際買家有意收購的消息,這一幾年前曾是東帝汶電訊行業壟斷者的企業,將很快不再是「東帝汶的」。

 

不可思議的是,幾年前,尤其是電訊行業自由化進程展開前, 兩家營運商,印尼的Telkomsel公司和越南的Telemor(都是國企)就進入東帝汶市場。更具諷刺意義的是,按照該公司成立的初始協議,如果自由化在2017年還未結束,東帝汶政府將控制該營運商的資本。

 

很多東帝汶人認為,唯一的「希望」是,東帝汶企業有可能完成收購,有一些已經具備控股的規模,尤其是在合作的情況下。

 

去年年底,PT Participações預計,東帝汶電訊總價值約1.5億美元,因此,PT Participações直接持股(41.12%)和間接持股(3.05%)價值6626萬美元的股份。

 

考慮到5947萬美元的淨債務,該公司欠PT金融貸款約2468萬美元。

初期,由PT控股,之後是Oi,在這家巴西營運商控股期間,東帝汶電訊經歷了未來不確定的18個月,有關未來的長期討論,在6月中政府宣佈不增持股份的決定後終結,這一決定是員工不願看到的。

 

最大的股份持有者為Telecomunicações Públicas de Timor (TPT)(54.01%),TPT由Oi持股76%,其中PT Participações SGPS(3.05%)直接持有股份。

 

TPT其他的股東為Harii基金會 —— 東帝汶發展基金(與Baucau教區有聯繫), 控股18%, 和東方基金6%。

 

東帝汶電信的資本分別由TPT(54.01%)、東帝汶政府(20.59%)、總部於澳門的VDT Operator Holdings公司(17.86%)、東帝汶商人Júlio Alfaro(4.49%)和PT Participações(3.05%)所擁有。

 

東帝汶總理阿勞霍表示,政府決定不增持所持有的20%股份這是由於「政治決策的一致性」。 他承認這一決定可能引發擔憂,但解釋說,如果政府決定了該行業的自由化和減少競爭範圍,「現在決定成為最大的股東就沒有意義」。

 

阿勞霍的話並沒有顯示出政府內部對這一問題內部的巨大分歧,兩個部門持相反意見 —— 公共工程、運輸和通訊部以及財政部 —— 其負責研究最終收購。

 

政府成員曾多次在公共場合或私下透露,這筆生意已終止,等待部長會議的決定。然而,最終的決定卻與很多東帝汶電訊內部和外部的人的預期相反。

 

「東帝汶政府必須竭盡所能收購Oi持有的東帝汶電訊的資本」,公共工程、運輸和通訊部副部長Inácio Moreira於 5月13日表示。

「作為東帝汶人和東帝汶政府的成員,我不會放任東帝汶電訊落入任何一家東帝汶的營運商手中,除非國家控股並管理該企業」,他當時表示。

 

「我們正在談論的是一筆生意,而且這筆生意終究是經濟問題。但對國家而言,在這一問題上,最基本的,是國家的通訊安全。我期待,其他同事也理解這一問題」,他表示。

 

支援這一行動的目的是令政府收購Oi的股份,在TT 持股超過50%,疏遠剩下的其他股東或其他投資者。

然而,財政部副部長Hélder Lopes解釋說,放棄增持的決定,「是基於政府的商業、財務和經濟分析的結論」。

當被問及這一決策使得政府放棄掌控該國的三家國外電訊營運商,Hélder Lopes解釋稱,政府的上述決定,與開發電訊市場的政策一致。

 

Inácio Moreira與政府和TT其他成員質詢政府放棄增持的理由和論據。

葡新社獲得的一份分析來自國家經濟事務協調部部長顧問Sam Porter,他認為,「政府沒有任何購買額外股份的令人信服的金融或經濟原因」。

 

然而,同一份檔指出,東帝汶電信服務使用者的收入「不是亞洲最低」,所以該國「市場很吸引電訊行業的投資者」。

 

該分析認為,國家應該投資於海底光纖連接和其他基礎設施,質問國家是否缺乏技術能力管理該公司,並認為公眾參與制造了「監管者和經營者」角色間的混亂。

 

然而,東帝汶該行業的專家稱,這一決定可能是由於政府承擔的「規範」,要求國家必須實現可行的、積極的收購。

首先,解決國家對東帝汶電訊的債務拖欠問題,東帝汶政府目前欠下帝汶電訊超過950萬歐元債務,但 Hélder Lopes解釋稱,仍待確認。

 

同樣複雜的是改善和鞏固現有的監督者,國家通信管理局,該機構允許印尼的Telkomcel和越南的Telemor出售低於成本的服務。

 

監管機構還必須秉公執法,迫使經營者登記手機電話卡,並將其提供給國家通信管理局和財政部,目前該機構並未做到。

 

然而,更重要的是,東帝汶未來的任何營運商將依賴於光纖接入,最可行的辦法是通過印尼Telkom的網路,其已連通東帝汶和印尼的邊境,市場價格與國際水準一致,而且頻寬沒有限制。

 

在Oi 確定誰將持有其所持有的東帝汶電訊股份前,一切還不確定。

 

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