澳門動物保護界乃至全澳市民爭取近十年的《動物保護法》昨日終於正式獲得通過，法案今年9月1日起生效。立法會昨日舉行全體會議，對《動物保護法》法案進行逐章逐條的細則性討論及表決，經過約三小時的討論，法案最終獲通過。法案訂定多項保護動物措施，包括殘酷對待動物者，最高可被處以一年監禁，或科處120日罰金；23公斤或以上犬隻外出時需佩戴口罩或頸圈，但如果經民政總署評估及許可，則無需佩戴。

經歷近十年的漫長立法過程，動物保護界及全澳市民一直期盼的《動物保護法》昨日終於正式獲通過，法案今年9 月1 日起生效。 （陳駿騏攝）

民政總署自2007年以《擁有動物法》之名諮詢公衆，一等近十年，歷經多次修改的《動物保護法》昨日終於獲通過。在保護動物的基本原則方面，最終法案較初始文本有一定細化，主要包括： 一、禁止使用殘忍、暴力或折磨的手段對待動物，使其承受痛苦，但如果上述行為所希望達到的目的屬不可受譴責，而且使用手段非屬不合理，則不予處罰；二、禁止宰殺犬隻及貓，但獲許可的科學應用行為等五項情況例外。三、禁止飼主遺棄動物，但將無法飼養的動物送往民署處理除外；放生動物若事前取得民署許可，則不屬遺棄；四、禁止售賣未滿三個月齡的犬隻及貓，禁止為提供食用而售賣犬隻、貓，或其屠體、內臟等。

虐待動物入刑既是市民關注的焦點， 亦是本法案最大的亮點。法案訂明，意圖令動物受痛苦，使用殘忍、暴力或折磨手段對待動物，造成其肢體嚴重殘缺、失去重要器官或死亡者，處最高一年徒刑或可最高120 日罰金。

議員區錦新質疑當局為何將刑罰由原本的最高三年下調為一年。行政法務司司長陳海帆回應稱，每一個罪名刑罰的設定，需要與目前整個刑法體系相匹配，所以當局認為一年是比較合適的刑罰幅度。

社會對大型犬隻的規管一直有不同意見，法案規定體重23公斤或以上的犬隻到公共地方及分層建築物的共同部分時，飼主除要用鏈帶牽引外，還要為其佩戴口罩或頸圈，但若獲得民署評估及許可，則無需佩戴。

陳司：飼主有責任防止動物傷人
多位議員對此法規提出質疑，議員鄭志強表示，萬一大型犬隻甚至普通犬隻若在大廈電梯內突然發狂咬人，又沒有口罩或頸圈等預防措施，市民會非常危險。麥瑞權詢問，大型犬隻23公斤的標準如何得出？如果經民署評定獲批不戴口罩，但狗隻其後咬人由誰負責？

議員黃顯輝稱，上述法規有可能與日後制訂的《分層樓宇共同部分管理法律制度》相衝突，因為當中《大廈管理規章》有權力規定任何狗隻在大廈任何地方均需戴口罩，他詢問，到時如果《動保法》與《大廈管理規章》有抵觸，哪個法律效力更高？

行政法務司司長陳海帆坦言，人都有「三衰六旺」或精神不正常時候，很難保證狗隻永遠不攻擊人，理解有人會對動物有懼怕心理，但不等於動物會傷人，而且狗隻在大廈的共同部分走動時，須使用狗帶，或將其置於籠或其他適當攜帶工具中，並非毫無管束。她又指，即時23公斤以上狗隻通過測試可豁免戴口罩，但法案亦規定飼主有責任採取必要措施，防止動物危害人的生命健康、財產或其他動物安全，否則飼主仍需負上責任。至於《動保法》與《大廈管理規章》的關係，陳海帆認為，若有其他法例賦予《大廈管理規章》若干權力，即屬《動保法》法案中提及的例外情況，大廈可按照規章去執行。

經過長達三小時的討論及表決，《動物保護法》最終獲得通過，今年9月1日起正式實施。民署管委會副主席李偉農表示，已聘請21名稽查人員，日後將分三更執法。

立法會議員鄭志強擔心，犬隻若在大廈電梯內突然發狂咬人，又沒有口罩或頸圈等預防措施，市民會非常危險。 （陳駿騏攝）




行政法務司司長陳海帆強調，《動保法》實施後當局仍會繼續聽取市民及團體意見。（陳駿騏攝）