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狗場撤出後讓蓮峰球場土地發揮多元功能

2016-07-22 05:40
  博彩監察協調局陳達夫局長昨日與狗會執行董事梁安琪及行政總裁李志文舉行會議宣布,經過綜合考慮逸園跑狗場的存續是否有助澳門構建世界旅遊休閒中心和推動博彩業多元化,以及符合社會最大利益等各種因素,並參考澳門大學進行的《互相博彩(賽狗)專營權經營狀況及對附近社區影響分析》報告後,特區政府要求澳門(逸園)賽狗股份有限公司自昨日起計,於兩年內遷離原址。同時,狗會必須在兩年內決定是否停辦賽狗活動,如希望續辦,必須改善對格力犬飼養及比賽的安排及遷至符合城市規劃,特別是不影響民居的地方;如決定停辦,則須妥善處理員工遣散及為狗隻尋找合適安置地方。就政府提出的對逸園跑狗場去留問題的處理決定,狗會執行董事梁安琪表示尊重,並承諾會於期限前作出適當的決定及安排。
  由於近年社會各界對賽狗博彩活動的存續問題十分關注,特區政府因此於二零一五年九月委託了澳門大學博彩研究所進行《互相博彩(賽狗)專營權經營狀況及對附近社區影響分析》,研究團隊以電話隨機抽樣方式向澳門居民進行調查外,亦以街頭問卷方式向狗會附近的商戶及居民收集意見。研究結果顯示,居民對賽狗博彩活動應否繼續持不同意見,因此,研究團隊提出了三個建議方案供政府參考。經詳細分析各建議方案在民意、經濟及社會方面的影響,尤其逸園跑狗場是否有助澳門構建為世界旅遊休閒中心和推動博彩業的多元化,以及符合社會最大利益等各種因素作出綜合評估後,特區政府決定要求狗會兩年時間遷離原址,且兩年時間內必須決定是否停辦賽狗活動。
  從政府的決定看,賽狗這項當年由上海引入澳門并曾風靡一時,成為「澳門特色」的「玩意兒」,在「跑」了六十四年之後,很有機會終將「跑入歷史」。實際上,澳門的賽狗活動最初在一九三二年由港澳商人合辦,一九六三年九月由澳門逸園賽狗股份有限公司營辦的。在新中國成立後,澳門成為亞洲惟一合法經營賽狗的地區,也是澳門吸引觀光遊客和澳門博彩活動之一,曾經風靡一時。當時港澳地區的娛樂活動不多,因而帶有一定刺激性的賽狗活動,就吸引力不少港澳居民下注參賭,并從而帶契了許多周邊行業的興旺,開辦「講狗」節目的電臺成為收聽率最高的電臺,而開辟「狗經」的報紙也一紙風行。可以說,賽狗這「玩意兒」養活了不少人,而賽狗也成為澳門的特色之一,「逸園」狗場更是成為澳門的地標。
  但隨著港澳社會的業余娛樂生活多樣豐富,香港的賽馬更具刺激性,彩池及派彩數額更大,澳門賽狗活動逐漸失去吸引力,因而也走向式微,甚至賽狗公司錄得虧損。而且,隨著居民的思維和訴求多元,不但是逸園狗場附近的居民埋怨噪音影響他們的日常生活,而且一些愛護動物團體也抨擊狗場「虐待格力狗」。這使得逸園狗場的經營遇到越來越大的壓力。而促使博監局作出要求狗會在兩年時間遷離原址的決定,主要就是受到狗場周邊居民的強大民意壓力。
  盡管如此,也使人頗有「顛倒次序」之感。實際上,當年狗會在在望廈山附近購得一幅土地興建簡單的跑狗場時,周邊都是荒涼之地,哪有民居?因而才能以低廉價格購入。而幾經起落變遷,狗會最後以「逸園」命名,是由何賢先生收購并親任董事長及將狗會改為現名。何賢先生逝世後,其後人將股權轉讓給由何添、何鴻燊、鄭裕彤組成的財團,至今則屬於澳門旅遊娛樂有限公司的名下。因此,「逸園」狗會這個「地標」,也帶有紀念何賢先生的意涵。但如今在后來其周邊發展為住宅區後才遷居于此地居民,卻嫌噪音等影響他們生活,既然如此,為何當初明知如此,也要遷入?
  當然,導致特區政府決定狗會必須撤離現址,還是「民意大過天」,哪管「先來後到」。而且,還有其他因素的考量。在狗會撤離現址後,狗會還必須在兩年內決定是否停辦賽狗活動,如希望續辦,必須改善對格力犬飼養及比賽的安排及遷至符合城市規劃,特別是不影響民居的地方;如決定停辦,則須妥善處理員工遣散及為狗隻尋找合適安置地方。這對於狗會董事局來說,是一個進退兩難的棘手問題。
  實際上,倘決定「進」,首先就遇到「符合城市規劃,特別是不影響民居的地方」這個大難題。「澳娛」相關企業賽馬會的馬場,在理論上可以賽馬、賽狗相隔進行;但在實踐上,將會遇到對衛生防疫要求甚高的兩種動物交疊比賽及混居下,可能會爆發瘟疫交叉傳染的問題;而且馬會跑道的設計較長,也不一定適合賽狗。倘將「澳娛」相關企業所持有的路氹城地皮建為狗場,又似是暴殄這幅貴重的地皮。還有從投資者要求回報的角度考慮,未來難再錄得盈余的賽狗經營,也不是理想的項目。因此,兩年后隨著狗會撤離蓮峰球場,狗會及賽狗活動可能也隨之「壽終正寢」。「退」,那就不但是失去一個有歷史價值的博彩項目,及消失人們的一項歷史記憶,而且也談不上「是否有助澳門構建世界旅遊休閒中心和推動博彩業多元化」。因為倘停辦,其答案就將是否定的。
  但不管怎樣,從政府的態度看,並沒有為了有利于「澳門構建世界旅遊休閒中心和推動博彩業多元化」,及留住澳門的「地標」及澳門居民的記憶,而積極「挽留」狗會,而是袖手旁觀,讓其自生自滅。因此,狗會停辦的機率甚高。
  不管狗會是否繼續承辦,狗會從現址撤離,已是「鐵板釘釘」,沒有「價」講。那么,清空後的蓮峰球場,將如何改造,讓其發揮更大更多更好的功能?這是值得思考的問題。
  倘特區政府是持抱「懶人哲學」,當然就是保持現狀,租借給學校上課、舉行運動會等。但這似是浪費這幅面積較大的地皮,尤其是在澳門特區必須執行中央賦予建設「世界旅游休閑中心」的任務,及缺乏土地興建公屋及公共設施的情況下。
  因此,可以考量將之建設成為具有如下三大功能的綜合體:其一、是配合「粵澳新通道」。根據「粵澳新通道」的「關前」面積狹窄,迴旋餘地不大,無法舖開交通樞紐及商業用途,尤其是未能向離澳旅客提供「最後消費」的場所的情況,可將「逸園」狗場的部分土地面積,改建為「粵澳新通道」的配套設施,包括「手信消費」商場及接駁交通停車場等,并可用天橋式自動行人道將之與聯檢大陸聯絡。
  其二、是配合關閘聯檢大樓前地的擴建。拆除現有工人球場以擴闊關閘聯檢大樓前地,并利用「逸園」狗會現址的部分土地改建為新的工人球場,繼續交給工聯總會管理及營運。這樣,就可解決關閘聯檢大樓前地整頓難以展開的問題。當然,該新工人球場的使用者不限於工聯會員,可借用給周邊居民。
  其三、部份用作社區設施,包括圖書室等。地下可作停車場,解決當地欠缺公共停車場,居民泊車難的問題。而整幅土地的上蓋,則興建經濟房屋,做到地盡所用。
  (發自台北)