在立法會主席賀一誠已經決定，指示技術部門重新聽取當時審議有關新《土地法》的會議錄音，包括四十三次委員會會議及二次大會，分析當時的立法原意，再決定處置方法之後，仍有人明確地堅持，新《土地法》的立法原意就是要剝奪行政長官的行政自由裁量權。
　　如果說，這番話是反對派所說，還是可以理解的。畢竟，反對派就是凡特區政府必反，凡行政長官必反。就像台灣地區的民進黨在在野時期，經常以霸佔「立法院」議場主席台的方式，阻擋馬政府向「立法院」提請的法案，甚至支持學生發動「太陽花學運」，最後還在王金平密謀下，以「先立法，後審查」的方式，讓《兩岸服貿協議》無法付諸實施，亦即要令馬英九的政令出不了「總統府」和「行政院」。而香港特區立法會中的反對派議員，也是以頻頻發動「拉布」的方式，阻擋有利於發展經濟、改善民生的法案獲得通過，使得特區政府和行政長官無法提高行政效率，更難以發展經濟和改善民生，間接影響「一國兩制」的效績和形象。
　　但這番話卻竟然是出自於澳門特區的建制派陣營。儘管是極個別人，卻也令人感到錯愕。因為無論是建制派本身的立意，還是中央領導人，都要求澳門居民支持行政長官和特區政府依法行政。習近平主席在慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮上作重要講話提出的「四點希望」，其第一點就是「繼續奮發有為，不斷提高特別行政區依法治理能力和水準。」他在肯定和讚揚澳門區回歸以來治理體系和治理能力不斷完善和提高的同時，也指出形勢發展和民眾期待給特區治理提出了更新更高的要求。為此，習近平主席指出，人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。要善於運用法治思維和法治方式進行治理，要強化法治意識，特別是要完善與《澳門基本法》實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎。要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政，使特別行政區發展始終沿著法治軌道展開。要加強公職人員隊伍建設和管理，提高依法履職能力。要在全社會弘揚法治精神，共同維護法治秩序，培養造就一大批熟悉澳門特別行政區基本法、具備深厚專業素養的法治人才，為依法治澳提供堅強人才保障。習近平主席還要求全體「澳人」都必須支持行政長官和特區政府依法施政，這也是依法治澳的重要內容。
　　要實現依法治澳，就必須堅持立法先行、科學立法，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法品質這個關鍵。這對於特區政府的行政法務領域和立法會，都提出了更高的要求。與此同時，還需尊重及維護行政長官和特區政府的行政管治權，包括行政自由裁量權。否則，就將導致行政長官和特區政府如同被綁手綁腳，難以充分及有效地行使《澳門基本法》所賦予的權力。而某些建制派人士卻反其道而行之，鼓吹要剝奪行政長官的行政自由裁量權，這就使得人們感到事情不是杜絕「官商勾結」和「黑箱作業」那麼簡單，可能在背後還有其他的甚麼心理在發酵。
　　行政自由裁量權從其職權的依據來看，首先來源於《澳門基本法》的授權。《澳門基本法》第十六條規定，「澳門特別行政區享有行政管理權，依照本法有關規定自行處理澳門特別行政區的行政事務。」這裡「依照本法有關規定」表明，行政管理權的行使首先要受合法性原則的羈束，其次「自行處理」特區的「行政事務」說明授予特區在基本法框架下的行政自由裁量權。為什麼行政機關要有行政自由裁量權呢？從價值上分析，立法機關透過一般和抽象的規定實現其立法職能，而行政機關則接近具體情況，應在法律上對其保留把一般目的適用於具體個案的權力。同時，司法對行政自由裁量權的行使只能做出有限度的監督，以避免出現「雙重行政當局」的現象。 這樣，行政活動的技術性、行政決定的不可重複性和責任性、行政機關負責處理具體行政事宜等特點，決定了行政機關行使自由裁量權也有其正當性。
　　實際上，行政自由裁量權是指國家賦予行政機關在法律規定的幅度和範圍內所享有的一定選擇餘地的處置權力。作為行政權的重要組成部分，它在行政活動中扮演著獨特而重要的角色，是現代行政不可缺少的權力，同時也是一種給人們的正當權益造成潛在威脅且又難以加以有效控制的權力。行政自由裁量權的存在可以彌補立法的滯後性。行政行為所調整的對像是紛繁複雜、不斷變化的社會關係，具有廣、多、雜、變的特點，並且受客觀條件限制，人的理性和知識存在局限性，不可能在立法時預見所有的發展，進而對行政行為在所有情況下的所有處置方式和程度都作出詳細、具體的規定。如果嚴格要求行政機關僅行使羈束裁量權，不可加入行政主體的自由選擇，那就很難駕馭複雜多變的社會關係。因此，賦予行政機關一定的行政自由裁量權是必要的，這樣就使行政機關具有一定得自由選擇餘地，及時的對變化中的社會關係進行調整，從而使社會有序，健康的運行和發展。
    行政自由裁量權的存在也可以更好的實現公平正義。法律制定的目的就是為了追求公平正義，但由於自身存在的局限性，決定了其在實現一般正義的同時極有可能犧牲個別正義。通過行使自由裁量權，使行政主體在特定的情況下，依照職權以適當和公正的方式謹慎地行使權力，這樣就避免了因法律規定與特殊情況不相適宜而不公平地分配利益的情況，進而使每個案件都能獲得正當、合理地解決。而且，行政自由裁量權的存在可以提高行政效率。行政效率是行政管理中的一個核心概念，是現代行政管理的重要特徵和生命基礎。隨著經濟的發展與科技的進步，社會生活與行政事務日趨複雜化，面對千差萬別的情況，為了使行政機關在問題面前不致於束手無策，坐失良機，法律法規必須賦予行政機關在規定的原則和範圍內行使行政自由裁量權，使行政機關可以審時度勢，權衡輕重，從而靈活果斷地解決問題，提高行政效率。因此，當法官在判案時，都可以運用「自由心證」，行使自由裁量權的情況下，很難想像行政長官竟然會被剝奪行政自由裁量權。
　　確實，行政長官不能濫用行政自由裁量權。但可以通過立法等手段進行束限，而不是完全剝奪。比如，明確規範行政程序，增加行政透明度。嚴格要求行政主體依據法定程序行使職權、履行職責；具體在處理承批人不歸責的到期土地的問題上，可以透過舉行公聽會等形式，讓相關專家和民意代表參與評議。同時對自由裁量權的標準、流程、相對人的權益以及權利補救措施等通過政府網站及電台、電視台等多種形式向社會進行公開，讓權力在陽光下運行，增加行政行為的透明度和純潔度。