繼「麗景」、「浩天」等事件之後，昨日又驚傳「合盈」置業投資有限公司的非法集資「爆煲」，傳出其位於黑沙環的分店早已倒閉，在風順堂的分店也早已貼上招租字眼。或許，在資金鏈斷裂，地產市道恢復緩慢之後，可能還將會引爆更多的地產公司非法集資案。而由於澳門特區的法律不健全，未能對此類非法集資行為產生阻嚇作用，因而值得社會各界尤其是政府負責擬制法案的部門的主管，及代表市民行使澳門特區的立法權的議員們的高度關注。
　　從目前的情況看，非法集資的行為，前段時間「爆煲」的主要是賭場貴賓廳，包括「黃山事件」、「多金」的周玉媚捲款潛逃事件等。是否還會有未「爆」之「煲」，尚未得知。但內地媒體不斷有報導，謂內地某些人士在內地非法集資，其中一些贓款或是直接拿來參賭，或是投入澳門賭場經營。如果兩地合作追查起來，可能還會揭發更多的賭場貴賓廳非法集資案。
　　賭場貴賓廳進行非法集資活動的起因，可能最初是為了「做大盤生意」。早幾年博彩業異常地發熱時，貴賓廳主持人「殺紅了眼」，希望能在這股大潮中分一杯羹。但奈何自己資金不足，于是就想到了集資這一招。或許，最早是以「參股」為招徠，參與集資者把自己當作是貴賓廳的小股東，以收取貴賓廳的利潤紅利作回報。當時由于博彩業生意好景，貴賓廳借貸出去的賭資容易收回，資金鏈也就循環不息，貴賓廳經營者，「參股」者和借貸參賭者都能受惠，皆大歡喜。
    但在博彩業收益連續下跌，尤其是貴賓廳首當其沖後，賭場貴賓廳經營者的資金鏈出現斷裂，經營者為了填補資金缺口「窟窿」，加大集資的力度，就以高息招攬，息口竟然高達百分之二十，有投機者當然不會放過這個「發財」的機會，因而紛紛加入。這就變成非法集資了。經營者可能沒有預料到賭收下滑期之長，以為又像過去幾次「收緊簽注」那樣，過幾個月也就回復好景，因而非法集資活動以毫無收斂的態度進行。在未能回籠賭資之下，就出事了。
  　「亂哄哄，你方唱罷我登場」。賭場非法集資事件沉寂下來後，現在輪到房地產及典當業「上場」了。估計，其軌跡與賭場貴賓廳也差不多，就是在當年樓市暢旺時，為了做大生意，入更多貨以作囤積，而向非經營者集資。倘只是單純集資，問題不大，但為了與同行搶奪資金，就以承諾支付高息來加大吸引力。這已形成非法集資。倘生意好景，貨如輪轉，經營者不但自己攢到大錢，而且也容易支付高利息。但當生意不景，以至樓價下跌時，無法支付高息，就「爆煲」了。採取這種投機急進式的地產集團相信還不止於這幾家，可能還有，就看何時「爆煲」而已。而從近日內地以至驚傳珠海、橫琴都有地產集團高息非法集資「爆煲」的信息看，這種狀況似是全國性的，而且還將是「陸續有來」。
    如果是有一些內地游客來澳參賭後，由於內地實行外匯管制，現金攜帶進出境頗為困難，因而將剩余賭資存放在貴賓廳帳房，沒有利息收取，那還不算非法集資。但倘是支付或收取利息，那就是觸犯了《澳門金融體系法律制度》中的不許非金融機構經營金融業務的規定了。實際上，《澳門金融體系法律制度》規定，金融機構需在金管局登記及取得牌照，方可接受公眾存款，而金管局網上也有提供相關機構的清單資料。任何機構向公眾收取存款，無論利率多少，只要屬未經金管局發牌，便構成刑事犯罪，最高可被判處兩年徒刑。
    至於「高息集資」的行為，除了涉嫌觸犯上述的罪名外，更應是涉嫌觸犯了《澳門刑法典》中的「詐騙」罪。在這方面，內地的法律制度是較為完整的，內地《刑法》就規 定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的……數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下 罰金。而根據《關於取締非法金融機構和非法金融業務活動中有關問題的通知》規定，「非法集資」是指單位或者個人未依照法定程式經有關部門批准，以發行股 票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金，並承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行 為，當然也包括以高息為誘餌，進行集資的行為。
    值得注意的是，內地《刑法》中有一項「集資詐騙罪」，將那些非法集資是為了個人肆意揮霍，用於個人購車、購房、包養情人等行為，與集資後單純是用於生產 經營活動，予以區別，「集資詐騙罪」可判處死刑，而單純的「非法吸收公眾存款罪」最高為十年以下有期徒刑。倘是比照內地《刑法》，周玉媚所觸犯的，是「集 資詐騙罪」，量刑標準較重；而非量刑較輕的單純「非法吸收公眾存款罪」。
　　而在澳門特區的法律制度中，似乎是并沒有「高息集資」的罪名。因此， 宜補強這方面的法律規定，參考內地相關法律的內容，對「非法集資」的手段和用途，予以區隔。倘是為了據為個人所有並用於揮霍，應在「未經許可接受存款罪」 的基礎上，競合疊加「詐騙罪」。而只是為了生產經營但又無法向銀行取得貸款，而單純地進行非法集資，則適用「未經許可接受存款罪」。　
　　其實，非法集資的行為，可能還引帶其他的犯罪行為，那就是清洗黑錢。尤其是在內地加強對銀聯卡套現的限制之後，內地資金經過非正常匯兌渠道流入澳門受到較大的限制，透過地下錢莊等途徑，來從事及掩護其清洗黑錢或非法兌匯的行為。那也是違反了國家和特區的相關法律，以及有關反洗黑錢的國際公約了。
　　非法集資的危害性是很大的。首先是受害者，有的可能是傾盡所有，全化為烏有。內地甚至是退休金都虧光，以至是有人賣屋來籌錢參加非法集資。其次是擾亂金融秩序；再次是觸犯國際反洗錢公約。看來，有關方面有必要收集相關資料，進行分析，并研究是否修改《刑法典》或相關單行法律，引入「非法集資罪」，或是明確將之代入「詐騙罪」。
    而司法警察局和金融管理局也宜像內地相關機構那樣，在居民中加強教育，引導居民注意，倘遇到有人攬儲時，有下列情況，不要上當受騙：明 顯超出公司注冊登記的經營范圍，尤其是沒有從事金融業務活動資格、頻繁變換公司及投資項目名稱；許諾超高收益率；以個人賬戶或現金收取資金，現場或即時交 付本金后當時就給予部分提成、分紅、利息；通過親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會公眾參與投資；在街頭、超市、商場等人群流動、聚集場所擺攤、 設點發放「理財產品」廣告，尤其以中老年人為主要招攬對象；慫恿市民將個人房產進行抵押，獲取銀行貸款后投資所謂的「項目」或「理財產品」；通過群發短信、電話等通訊方式推銷「投資項目」和「理財產品」；等。
　　（發自貴陽）