為使澳門特別行政區居民退休後的生活得到更好的保障，以及為建立包含僱主及僱員供款的非強制中央公積金制度構建基礎，政府於二零零八年公佈了《社會保障和養老保障體系改革方案》，構建雙層式社會保障制度，期後於二零零九年通過了《開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則》行政法規，並於二零一零年建立澳門的中央儲蓄制度，二零一二年 《公積金個人帳戶》法案生效。
政府由二零一零年起為年滿二十二歲本地居民開設個人公積金儲蓄帳戶，以及每年按政府財政盈餘，撥款注資入帳戶內。二零一零年每戶注資一萬元，過去六年持續注資，今年八月，每戶將獲注資七千元，至今年八月底，受益人帳戶結餘最多已獲注資四萬九千元。
至去年底，六十五歲以上長者人數為五萬八千一百人，約佔總人口百分之九，按此推算，本澳六十五歲以人口至二○三六年，將約佔總人口百分之二十點七，本澳將進入超老齡社會。目前仍有不少打工仔沒有私人退休金保障，僱主和僱員，對於這份各需供款僱員月薪百分之五的中央公積金，由於利益問題，意見南轅北轍。
中小微企僱主：法律迫到埋身才為僱員供中央公積金
開設小型食肆的僱主張小姐表示，以僱主角度，尤其是賺辛苦錢，賺錢又不多的中小企，當然是不想增加額外開支，為僱員供中央公積金。所以如非法律規定，她表示，暫時不會考慮為僱員設公積金/退休金。
美容業僱員黃小姐坦言，作為老闆當然不想增加開支，但若法律規定，她也會按照法律要求去做，為僱員供的中央公積金帳戶供款，正如為僱員供社保。
打工仔望早日有中央公積金
任職賭場管理層的張先生指，公司有為員工提供私人退休金。被問到會否支持政府推行中央公積金制度?他表示，按照公司安排。由於公司已有私人退休金，對於非強制性中央公積金制度，他沒有意見。而是否希望實行強制性中央公積金制度，他回答﹕「有總比沒有好，至少將來轉工都可以有筆錢在戶口。」
任職港資公司，從事文職的李小姐表示，公司沒有提供私人退休金。作為打工仔，她表示，當然希望政府可以推行中央公積金制度，而且希望越早越好。即使金額不大，至少可以令所有打工仔有一筆退休金，減低退休後的財政壓力。
公積金個人帳戶注資情況