大膽改革卅四局併九部一委
吉林檢院解案多人少
隨着社會經濟發展,人民維權意識的增強,各地法院及檢察院的案件數量持續增長,但司法機關人員編制增長卻相對滯後,“案多人少”的矛盾尤其突出。吉林省檢察院檢察長楊克勤認為檢察院內設部門泛濫、領導者多辦案人少,造成“人少”問題,故痛下決心大膽將原本檢察院的三十四個局整合為“九部一委”,並保障人員薪酬待遇,以助釋放更多人力資源辦案,成功化解“案多人少”問題。
大部制改革保待遇
吉林省是全國首批七個司法改革試點地區之一,因改革成效顯著,被多名司法業界評為“改革範圍之廣、力度之大前所未有”。檢察院檢察長楊克勤與澳區全國人大代表熱烈交流,並分享其推行司法改革之路。
他表示,該省除落實司法人員分類管理制度、司法責任制、司法人員職業保障制度和省以下地方法院、檢察院人財物統一管理等四項中央規定的司法體制改革外,還推出全國首創的內部機關“大部制”的改革。
他認同,隨着社會經濟發展,司法案件將越來越多,但現時檢察院卻未必不夠人手處理。經過調研分析,過往將法官及檢察官當成公務員管理,讓官員有職級才能提高待遇,故設置過多內部機構,出現領導多辦案人員少的問題。如擁有五十人的基層院,就設置了十五、六個科室,正副檢察長、十六個正副科長等累加計算,就超過基層院的一半,但他們忙着協調及指導等,甚少直接調查辦案,造成“官多兵少”的問題,亦令到檢察院整體效率不高。為強化檢察院各項職能運行,省檢察院將原來的三十四個局大膽整合為“九部一委”,釋放更多人員辦案,並保障各級人員的薪酬待遇,使整體辦案效率得以提升。
他續稱,為了確保檢察官的質量,對申請入額的檢察官採取“考試”+“考核”的方式進行綜合評定,成功通過八關才能擔任檢察官,相當嚴格。但原在位的檢察官無法通過考試及考核,該怎麼辦?該院採取“老人老辦法”,讓沒有進入原有職位的檢察官作為助理檢察官,協助主任檢察官辦案,兩者的區別在於助理檢察官沒有簽字權,毋須對案件終身負責,但工薪亦較以往提升,故吸引了部分人願意續擔任該職位,整體算是平穩過渡。
主任檢官終身負責
該省並出台了《吉林省檢察機關主任檢察官責權清單(試行)》,賦予主任檢察官二百七十二項權力,也承擔着七十四項責任,並規定案件若有問題,須“終身負責”,即使退休後亦會被追究責任,使檢察官更審慎處理案件。
他並分享成功推動司法改革的關鍵是落實“六個到位”,分別是思想工作到位、發揚民族到位、政策配套到位、利益監督到位、領導及領導機關帶頭到位及培訓指導到位。尤其“帶頭到位”一項,由省檢察院帶頭,則下面的部門亦會跟隨改動。
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