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對有指「五年規劃」內容及指標空泛 劉本立:總體報告不能包羅萬有

2016-09-12 03:30

 ◎《澳門論壇》昨探討特區五年發展規劃。

 ◎ 出席論壇市民提出不少建議及批評意見。

 ◎ 政策研究室主任劉本立。

【專訪】特區政府公佈五年規劃正式文本後,社會有不同看法及評價,在昨日澳廣視時事節目《澳門論壇》上,發言市民提出了不少建議亦有作出批評。另外,對於社會有意見指「五年規劃」的內容和指標空泛,出席論壇的政策研究室主任劉本立表示,五年發展規劃是總體的報告不能夠包羅萬有,只能列出主要政策方向,具體細化工作由相關部門融滙到施政的安排中。

在論壇上,行政長官辦公室顧問李雁玲表示,政府有定期和非定期的工作會議以監察五年規劃的落實情況。同時亦會建立第三方評估機制,透過民間角度來評估具體執行情況。她認為,將民意更好地與政府評鑑機制對接,並適時調整目標,更切合社會發展和民意要求。而在其後劉本立接受傳媒訪問時指出,第三方評估機制正在研究中,一定是獨立機構去做,如何找合適機構,仍在研究中。再被問到會否設立市民參與的監察機制?

劉本立表示,五年規劃是共建共享,全民參與的,「五年規劃是全民規劃,會保持較高透明度,在執行過程中希望做到全社會、全民監督;第三方評估機制是希望更客觀、更中立,因第三方機構要負責收集社會各界意見,看執行怎樣,以加強社會各界對規劃落實執行的信心」。

論壇嘉賓的理工社會經濟與公共政策研究所博士呂開顏認為,五年規劃制訂的目標非常長遠,政府需要多聽民意和專家意見,不斷檢討完善規劃的落實情況。他又指,官員只有權力而沒有責任,社會難以前進。然而,政府花很多時間和資源培訓官員,若草率處理不作為的官員,亦是對社會不負責任,他認為,施政和民意之間要取得平衡。

此外,作為嘉賓的經濟學會副理事長曾澤瑤表示,五年規劃的終極目標是要改善居民的生活質素。他認為,有很多施政內容雖然沒有寫進五年規劃的文本當中,但「無寫都係要做」。他又稱贊政府引進第三方評估機制是創新的做法,這在外地是罕見有政府請第三方評估施政,他相信此舉是希望加強監督落實規劃,從而給予市民信心。

在市民發言時段,提出了不少建議亦有作出批評。其中,有即將赴葡升學學生表示,同意規劃培養中葡人才的觀點,然而現在赴葡學生可選擇的科目較少,只有法律、翻譯及葡語教育;她建議未來應該增加多些科目,譬如醫療、藥劑、建築及環境科學等科目,「因為我覺得西方國家對這幾方面有很長發展及有較多成果,這些科目可令到澳門學生接受人地的好處,成為將來較全面的中葡人才,不要將中葡人才只限這三方面,應該發展更多全面型的專業人才」。也有青年指出,規劃中在青年上流動著墨不多,又希望加入文化創業產業在GDP比例的指標等。

此外,有市民指出,五年規劃要有效落實,對十六年來有權有勢的決策者濫用權力情況,「首先要掃除。」特區政府高官要尊重法紀、維護法紀,「高官在推行每項決策時,要符合澳門整體利益的命脈,包括特區政府的俾益、澳門市民俾益為前提。」有市民則批評,五年規劃不全面,沒有規範政府財政開支量入為出,「點解成日講使錢?」又指規劃不合格,規劃講遠的,但目下急需處理的沒有提及,「關閘亂七八糟」,但政府沒有好規劃關閘怎樣建設。也有市民批評,「小圈子政府的官員點會為市民著想?咪整多的大白象,開多的空頭支票,你唔整多的嘢又點會高官自肥?」

在論壇後,被記者問及保護山體是民眾甚關注議題,這在環境保育及發展中,本澳存在著問題及矛盾,之間如何平衡,但規劃為何迴避這個問題?劉本立則指出,五年發展規劃沒提及的不代表政府就不做,文本中雖沒有「山體保育」的字眼,然而,其中的環保理念已經有所包含,環境保育同發展要取得平衡,五年規劃的內容會根據社會需要而作動態調整。「如何儘量減少對環境的影響,相信將來有關部門的具體工作會逐步做,因一些問題比較複雜,又要評估,又要聽取社會各方意見,可能規劃文本中沒可能咁細,希望大家理解」。