立法會昨日舉行口頭質詢大會，由議員李靜儀提出的勞工局打擊黑工不力議題， 迅即引起其他議員附和，齊轟勞工局既組成跨部門小組打擊黑工，又訂立諸多刑罰，但卻「諉過」執行時會抵觸現行法例。

惟議員大部分對勞工局的解釋不「收貨」，認為勞工局既設定「遊戲規則」，但又以「遊戲規則」抵觸現行法例，明顯自相矛盾。李靜儀指出，當局去年平均六至七次行動，才查獲一名黑工，效率之低，讓人驚訝。

李靜儀在質詢上提到，去年治安警及勞工局合共巡查4,066個地點，共查穫640名黑工，即平均約六至七次行動才查獲一名黑工，數字明顯遠低於坊間反映的實況。

五年無一宗科處附加刑

她又批評，去年成功立案起訴的個案僅49宗，當中不少案件判處緩刑、容許以罰款代徒刑且罰金偏低，根本毫無阻嚇力。她指出，聘用黑工可被科處為期六個月至兩年的附加刑。但根據政府資料顯示，2010至2015年，並無一宗個案被科處附加刑，由於聘用黑工違法成本極低，有關情況更加惡劣。

議員李靜儀在立法會上稱，去年治安警及勞工局平均約六至七次行動才能查獲一名黑工，工作效率低到令人驚訝。（李亮希攝）

執法與立法相違背

勞工局局長黃志雄回應議員質詢時表示，特區政府成立的「杜絕非法工作跨部門工作小組」，曾考慮不同打擊非法工作的方案，包括聘用黑工的僱主不得緩刑、承建商須為地盤內聘有黑工負管理上的連帶責任等建議，但有關建議涉及整體刑事政策的取向、違反法律上無罪推論的原則，單靠加重刑罰阻嚇亦不一定起到預期作用，最關鍵所在還是舉證問題。

議員麥瑞權認為，若當黑工的僱員受刑罰會更具阻嚇作用，「犯罪唔使代價咁梗係嚟（澳門）做黑工啦！」但議員關翠杏則批評麥瑞權言論有偏頗，反問他「唔知點解啲小企業建築商請咗黑工就唔違法呢？」

小組為何變「冇牙老處」？

關翠杏又指，一直以來勞工界都有提出聘用黑工的僱主，不論刑事責任或行政處罰，都應該加強處罰，質疑成立的「杜絕非法工作跨部門工作小組」定義違反法律上無罪推論的原則理據何在？

其後麥瑞權反駁指關議員斷章取義，他強調自己只是質疑為何聘請黑工的要罰，但當黑工的工人卻免受刑責。工商界議員高開賢指，自己贊成打擊黑工，但認為政府應分析為何會有黑工？本澳人力資源過剩抑或不足？現時是否外勞氾濫？望政府能有充分數據分析。

勞工局從新出發

黃志雄最後稱，小組已調整立法方向，從源頭著手，透過制定一系列管理措施，促使管理責任人負起建築工地或工程地點的管理責任，釐清建築工地或工程地點內的分判脈絡。

勞工局解釋，「杜絕非法工作跨部門工作小組」是由勞工局、工務局、治安警察局及法務局的人員組成，當中的刑事處理，亦有聽取法律部門的意見。