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公務採購積重難返修法為上
2016-11-03 06:35
公務採購積重難返修法為上
廉署昨公佈調查報告，炮轟交局外判公共停車場服務多宗罪，服務斬件規避公開招標更是數罪之首。廉署特別提醒，類似問題絕非一局獨有，其他公共部門應深刻反思，整個特區政府須從速檢視採購法、官員問責制，重建社會信心。
涉公共停車場經營權問題接二連三，年間相繼爆出停車場月票超賣、車位即時數據失實等怪事，當下車位奇缺、價高，當局指引不全、監管不力，惹來非議不斷。廉署前後兩度揭發外判黑洞更是震驚社會，交通事務局處級主管貪巨款操控非法謀取停車場經營權案件日前告終，昨又被踢爆“糊塗賬”，放棄明明有得收“回報金”、可刺激公司經營意慾的“經營合同”不用，以牽強理由採用要由政府支付管理費兼設備更新維修費的“短期管理服務合同”。更弔詭的是，交局又將服務斬件成服務時間短、價錢低的合同外判，規避公開招標用意明顯。
公共部門採購和服務外判程序屢被審計署、廉署揭發問題，社會批評聲不斷。利用“採購法”的漏洞，將“時間緊迫”當成法律條文的不可抗力因素，甚至部門說了算的“專業性”、“唯一性”，就可成為“免招標、免報價”的理由。各師各法，習非成是，遊走灰色地帶，迴避正常程序，社會不齒。但若未構成行政違法，更未發展至貪污等刑事犯罪，審計、廉署、檢院都冇符。
要讓管財者不任性，必須修改公務採購法堵塞漏洞。關於修法取向，有意見認為要嚴肅收緊採購程序，增強各環節的監管。減少“例外”或“特事特辦”，掃除灰色地帶。也有意見認為宜嚴中有寬，適度靈活和變通，以提升效率、效益，避免被重重程序拖垮。貨暢其流，亦有助遏抑“有心人”以旁門左道，暗渡陳倉。兩種意見看似矛盾，其實不悖，只要置於陽光底下運作，接受機制以至公衆監督，並與官員績效評估掛鈎，不但掌管採購實務的人員要承擔責任，領導官員也要負責，重重問責，公務採購自能迎來新風。
夏 耘
澳門日報新聞
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