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一個仍然引發爭議的論壇

2016-11-15 16:27

 

已經存在了13年了,但是他們的工作仍然被人質疑。人們對中國與葡語國家經貿合作論壇(澳門論壇)眾紛紜,尤其是關於他們活動的資料很少。在保證履行「軟實力」的角色上,被人指出缺乏一致性。

 

其官方網站上寫著:澳門論壇是於2003年由中央政府倡議成立的,「旨在加強中國與葡語國家之間的經貿往來。」澳門平台聯繫的分析人士稱,澳門論壇已經有一些成果,但是很少有人知道,並且認為澳門論壇的領導人輪換過度,缺乏全年的規劃舉措,需要做出改變。

 

自從成立以來,澳門論壇已經在澳門舉辦了五次部長級會議,分別在2003年10月、2006年9月、2010年11月、2013年11月以及2016年10月。在每次的會議中,都通過「經貿合作活動計劃」界定政府間以及其他領域的合作。

 

在上次會議中有來自中國、佛得角、幾內亞比紹、莫桑比克和葡萄牙的五位總理出席。此外,還有安哥拉經濟部長、巴西的工業部長和對外貿易部長、東帝汶的國務及經貿合作部部長和農業及漁業部長。聖多美普林西比的代表沒有出現,因為他們仍然同台灣保持外交關係。

 

本次會議主題為「邁向更加堅實的中葡經貿關係:共商合作、共建平台、共享發展」。在會議上公佈了十八項惠及葡語國家和十九項支持澳門發展的措施,被澳門政府評價為「最有成果的一屆」。當評價到這次的部長級會議時,經濟財政司司長梁維特向本地媒體指出,事實上澳門將成為中國2013年宣佈的在葡語國家投資項目基金的指揮部,這是一個「來自北京的禮物」,將使澳門成為一個真正的金融中心。

 

澳門聖若瑟大學教授、國際關係專家Francisco Leandro認為,大國比如「中華人民共和國和巴西之間不需要論壇來拓展商貿關係」。他認為這個組織的使命「重要」,是因為作為「一個通過經濟手段建立中國對外交往的機構」,是有「政治目的」的。

 

一位澳門平台聯繫的國際關係專家是這樣看待本次的部長級會議的:已經看到了「實際成果方面的增強」,「不再將論壇視作僅僅的一個政治平台,也並不只是一個大國和一系列葡語國家之間的經濟合作的機構。」

 

他還認為這個機構「可以做到更多」,特別是關於「推動了解葡萄牙語國家」。他還認為澳門論壇的活動有「守時」方面的問題,尤其是考慮到「參與者發生了變化」。 「需要一個較長時間的倡議,來滿足不同的成員的認識和聯繫。」這個老師認為這些項目「很有意思」,「要讓這些活動多樣化也同樣重要」,要將其擴展到「非公開」領域。

 

聖若瑟大學的教授還強調在中華人民共和國對於葡萄牙語國家還「缺乏了解」,可以在學校層面、學校交流和研究方面來解決。他認為「在澳門沒有對於葡語國家專門的研究,有一些研究語言的,但是語言只是其中一部分,貿易關係遠遠超過了語言。」

 

Francisco Leandro強調澳門論壇和其「具體成果」的提出時的作用。還說「軟實力不以簽訂的合同計量,這需要一兩代人的努力」。

 

「我們可以做得更多做得更好,論壇需要領到,也需要各個國家的代表」,還補充說「需要合宜的框架配備」,要有「能夠制定項目、為他們帶來最佳財務管理方式、能夠一種以上語言並且能夠理解中華人民共和國和不同國家邏輯文化」的人才。

 

不需要澳門的生意

對於莫桑比克友誼協會副會長Carlos Barreto來說,澳門論壇「坐落在澳門來突出澳門的地位」,「但是中國和這些國家的貿易往來都是直接進行的。」

 

Carlos Barreto指出論壇在其角色和功能上有些「不夠明確」。還批評了本身管理和舉措缺乏連續性。他說:「論壇還沒有贏得信任,也沒有證明自己值得人們在那里花費更多的時間。」

 

澳門巴西之家的主席Jane Martins認為「論壇做出了出色的工作,並且在發展中國與葡語國家之間經濟夥伴關係上有可見的努力。」

 

他還強調,「儘管澳門『不是一個有吸引大量投資的市場』、也『不是打開中國市場的大門』因為香港擁有有吞吐能力的港口而佔據了這個角色,但是澳門可以在其他領域如文化領域發揮作用。」他對澳門平台表示:「澳門大學在葡萄牙語、將中文書籍翻譯成葡萄牙語以及與巴西大學之間的交流的發展,已經幫助了許多老師和學生了解和研究澳門及中國內地的現狀。」他還補充說:「澳門應該更加注重和巴西的文化、旅遊聯繫。」

 

該社團負責人還表示,在巴西「澳門的旅遊宣傳幾乎為零」,如果澳門被加入到中國的「旅遊套餐」中,會有更多的人來到這裡。 「澳門和巴西應該在文化領域有更多交流,戲劇、展覽以及音樂劇,反過來也是。」

 

重要性取決於國家

2013年科英布拉大學經濟學院國際關係中心的助理教授Carmen Amado Mendes公開發表了關於論壇的報告,她指出「葡萄牙語國家在澳門論壇的重要性應當以派代表參與部長級會議、參與常設秘書處和組織的各項活動中被凸顯」。她還強調「顯然部長級會議的水平在提升」。在談到常設秘書處的時候,她認為「五個葡語國家應該派代表參與進來。」

 

她在分析了貿易額後分析說:「葡語國家對論壇的重視程度以及對於參與活動的承諾取決於與中國之間的雙邊關係的密切程度;以及他們對於中國資金支持的態度和對其經濟發展水平的影響。」就巴西的情況來看,「同中國的關係也是良好的雙邊關係,但是澳門論壇的存在會加強中國在非洲葡語國家的影響,破壞巴西的利益。」

 

在這些成員國之間,中國與葡萄牙、巴西、安哥拉的關係更為密切,「事實上中國和這三個國家的關係不需要澳門的論壇在中國與葡語世界的聯繫中發揮關鍵作用。」

 

該學者還指出了一些障礙,比如「缺乏政治承諾」因為這個機構並不是「中國的外交機構」,甚至不是澳門政府的「優先選項」。還強調「成員國普遍對於澳門論壇的功能不了解」。

總之:「所有的這些障礙都影響了澳門論壇的作為葡語國家和北京之間的雙邊協議執行者的功能。」

 

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