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聚焦博彩

2016-11-18 17:47

 

澳門政府宣佈計劃禁止賭場工作人員於工餘時間進入賭場。儘管這是為了保護工作人員不受博彩問題影響,仍引起包括該行業工會關於限制個人自由的擔憂。

 

澳門大學教授Jorge Godinho表示,關於這項禁令的關鍵問題在於「已經不止報導或被民眾知道了一例兩例的博彩問題。」

博彩法律專家認為「如果有事實基礎,以法律規定做出這樣一種限制,可以成為一個顯著的案例。」他還補充道:「以這種方式做基礎來應用到一類人身上,就能夠讓很多人不再受同樣的問題的困擾。」

 

澳門理工學院的教師António Katchi對此也表示贊同,他指出「不能夠這樣子,除非合法了,否則不能對人做出限制活動,」以免「引發不必要的限制的問題」,侵害到「平等的原則」。作為一個憲法支持者,他還說「這可能會被視作歧視」,「只有需要保護到其他根本性法律或是受憲法保護的利益的時候,才有必要對一個人的人身自由做出限制。」

 

政治分析家和前澳門理工學院教師蘇文欣(Larry So)表示,「想法是好的」,因為這是在給予工作在賭場「第一線」,更容易受到賭癮影響的人,但是另一方面這也是「片面的」。「我們不是新加坡」,在那裏居民進入賭場需要繳稅,這種措施能夠勸阻他們賭博。

 

蘇文欣還認為澳門「是一個資本主義社會,重視個人自由。」

Jorge Godinho還認為「有一個閒暇時間的自由與限制之間的明顯衝突」,「需要知道是否有全面禁止的基礎,施加在所有的賭場的所有工作人員。」

 

從這個意義上講,Katchi懷疑「有關當局在這件事情的家長作風上要到什麼程度呢?」他認為因為「這是一件有保護機制來防止人們墮落,或者是人們能夠放棄賭博,以此來保護人們的事情;另一個就是預防性質的,能夠阻止一些人們沉溺於賭博,只是因為推測他們有沉溺的可能性,這件事情有一點誇張。」

 

 

成癮行為

社會工作局(IAS)每年都會發布一份關於「賭博失調人士中央登記系統報告書」,其中會含有尋求解決賭博問題的統計信息,還有試圖對習慣、行為的理解。去年有147人進行了登記,其中超過80%是澳門居民。其中有20%的工作人士是荷官。

 

2015年澳門有24619名荷官,但是截至到目前並不知道是否只有在桌前發牌的人會受到法律修訂的影響,因為政府在通告中說會涉及到賭博產業的工作人員。

疑慮覆蓋到了整個修訂的內容,包括要對違反禁令進行處罰制裁。因此在十月份,在立法會,議員、澳博代表梁安琪表示希望看到修訂的「清楚的」目標,同時表示了自己對該舉措的支持。

 

梁安琪還證實政府計劃「盡一切可能」在明年八月本屆立法會結束前拿出法規。博彩監察協調局(DICJ)書面回應說「還沒有時間表」,但是會在2017年的政府施政方針的報告中。

 

博彩監察協調局還在同一份回答中表示會收集全範圍的意見,從工作人員到運營商和協會,這個任務仍將繼續,並承認有的賭場員工有「很多顧慮和疑問」。

 

Katchi認為,與其「先驗的創造一個定論認為大部分的賭場員工都會上癮,不如建立另外一種能夠為有上癮跡象的人提供支持的機制。」

 

根據第10/2012號法律(規范進入娛樂場和在場內工作及博彩的條件)對於進入賭場工作或遊玩的限制,博彩監察協調局可以因其配偶、父母、子女或是第二集家庭成員的申請,而拒絕該人進入幾個或是所有賭場,最長期限可達兩年。

到九月份,有258人登記禁止進入賭場,其中有240人是由本人申請的。 2015年的數字則是355人。

 

Katchi認為政府和賭場運營者應該更加關心賭場工作人員的工作條件,讓他們有「更加正常的生活方式」,因為通常由於輪班,「他們的生活方式很容易得病」。

 

他還表示「甚至說,有很多人認為不可行,賭場應該關閉以免凌晨四五六點還有工作人員在工作,為賭場賺更多的錢。」

                                                                                                                                        

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