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私樓強制驗樓爭議大工務局藉修法簡化霸地處罰

2016-12-07 00:50

周惠民

李燦烽

特訊】土地工務運輸局局長李燦烽表示,修訂都市建築總章程初稿已完成,法案涉及的罰則相對較為繁瑣,其中於樓宇落成10年後每5年需強制驗樓爭議較大,因樓宇被處罰後仍不驗樓是否需要封屋等已涉及社會問題,需謹慎考慮。
立法會昨日繼續辯論運輸工務領域明年度施政方針,多位議員於會上關注到都市建築總章程修法進度。運輸工務司司長羅立文於回應時指出,都市建築總章程十分複雜,1985年曾修訂當中的行政篇,但至今技術篇仍未修訂,他形容若不複雜,前司長、前局長已修改,但也不能解釋為何數十年都未能修改。李燦烽補充道,修訂都市建築總章程初稿已完成,正按收集到的業界意見進行修改,預料快將進入立法程序。主要修改內容包括將總章程改為由1項法律和1項行政法規構成,以及建議將地基結構保證期由現行的5年延長至10年,建築物的防水、排水、電力、能源、通風系統和外牆的飾面規定保固期為5年,他認為時間上的規定改善,更為嚴格。
李燦烽並指出,法案涉及的罰則相對較為繁瑣,其中在關係到建築規管、對違法工程職務上的執行等方面都存在較大爭議。於私樓強制驗樓問題上,較多爭議集中於是否樓宇落成10年後每5年需強制驗樓,法案對此已做了針對不同情況的罰則細化,但因屬強制性質,樓宇被處罰後仍不驗樓是否需要封屋等已涉及社會問題,需謹慎考慮。至於違法工程和霸地等方面,現時在處罰上的相關行政程序比較繁瑣,亦希望可藉修法進行簡化,提高處罰效率。
公共工程評標
不再價低者得
另一方面,議員張立群於昨日會上關注到公共工程評標制度,建議今後的工程評標應公開每名評標人的評分結果,保證透明度。羅立文對此表示,公共工程評標已經過修改,改變了以往“價低者得”的模式,但修改後又產生了其他問題。政府對此會繼續不斷改進,但希望大家明白無論如何修改,一定有好有不好,“就到一邊就唔到另一邊”;但亦強調政府評標冇“鬼祟”,投標人有權要求政府提供評標結果的資料。
羅立文又形容,現時涉及公共工程的訴訟多過公共工程數量,不單上億元的工程,數千萬的工程 “10個標10個有投訴”,對於結果不滿意的投標人都會上訴或聲明異議等,稱“可能下個司長搵法律專家仲好”。羅立文並稱他個人不同意立法強制私樓驗樓,形容是如同無需立法“叫人睇醫生”一般,每個人到了一定年齡都知道要定期做檢查,小業主亦應明白樓宇滿一定樓齡後就要維修保養。
建設辦主任周惠民補充道,政府對公共工程特別是公共房屋工程的質量十分重視,現時在招標時已不再以價低者得的方式來評標,而是會綜合評估設計、監理及承建團隊的能力,以及團隊經驗、人員管理等方面,希望可覓得真正具備能力的團隊來負責公共工程。具體評標標準方面,當局現將標書金額的評分設為50%,團隊經驗以及工作計劃的分數分別佔20%,工期分數則佔10%。而在處罰方面,若監理團隊發生問題,最高可被科處合同金額的2倍罰金;而設計者若因設計失誤或遺漏,可被科處合同金額的10%,若延誤交圖則則可科處合同金的0.5%,希望藉此讓業界履行自身專業的要求。