就職宣誓後議員須信守法定誓言

    依法宣誓，是香港特別行政區和澳門特別行政區的候任立法會議員就職時必經的一道法律程序。信守誓言，則是就職後的立法會議員必須踐行的一項法定義務。

    宣誓人須踐行誓言

    宣誓，古代也叫起誓，是起誓人用最鄭重的形式，在誓言接受者面前表明自己的決心，並請誓言接受者監督，在起誓的那件事上把對自己的監督和處置全權交給誓言接受者這樣的一種儀式或程序。因此，宣誓可以起到約束宣誓人或起誓人自覺遵守誓言的作用。正是基於宣誓的這一固有本質屬性，人類社會的法律制度便引入了宣誓這一儀式或程序，不僅用來規定擔任某項職務或參加某個組織時需要宣誓，以便讓宣誓人接受誓言約束，而且宣誓也在訴訟審判中常被作為重要證據來使用。

    香港、澳門回歸後，實行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”和高度自治的方針政策。在“一國兩制”之下，包括立法會議員在內的治港者、治澳者，分別肩負正確理解和貫徹執行香港基本法和澳門基本法的重任。因此，擁護各自的基本法，效忠各自所在的特別行政區，是對香港和澳門立法會議員的基本政治要求。為此，香港基本法和澳門基本法分別在第一〇四和第一〇一條都明確規定了包括立法會議員在內的有關公職人員就職時必須依法宣誓的制度。為落實基本法的規定，澳門特別行政區立法會還制定了《就職宣誓法》，就宣誓人、宣誓的時間、要件、語言、內容及拒絕宣誓的法律後果等作了具體規定，其中就包括了立法會議員的宣誓在內。

    釋法具法律約束力

    為妥善處理因香港個別候任立法會議員宣誓時出現的“辱華”、“港獨”等挑戰基本法的言行引發的風波，全國人大常委會最近依法對香港基本法第一〇四條有關“就職時依法宣誓”的內容進行解釋，其中解釋的第三條明確規定：該條所規定的宣誓，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區作出的法律承諾，具有法律約束力；宣誓人必須真誠信奉並嚴格遵守法定誓言；宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任。

    全國人大常委會的上述解釋，雖是針對香港而作出的，但其所包含的立法原意和法律精神及原則，對澳門同樣具有啟發意義和指導作用。這一解釋內容告訴我們：在澳門，候任立法會議員的就職宣誓，是一項非常神聖和莊重的法律儀式及程序，宣誓人所作宣誓是其對中華人民共和國及其澳門特別行政區所作出的法律承諾，對宣誓人具有法律上的約束力，宣誓人必須從內心真誠信奉法定誓言，並把法定誓言作為自己履行職務的信條和準繩，嚴格遵守，不得有半點的走樣和變形。中國古語所說的“一言九鼎”、“言出必行”等，說的就是這個道理。

    違誓承擔法律責任

    作為肩負重大職責的尊貴的立法會議員更是要像看待自己的生命一樣去信守自己依法宣誓時所宣讀的法定誓言。宣誓人如果不信守法定誓言，而是從事違反自己誓言的行為，則既是對自己所作誓言的背叛，更是對立法會議員這一重要職務的褻瀆，要依法承擔相應的法律責任。對此，澳門基本法第八十一條是有明確規定的，立法會議員違反其誓言的，經立法會決定，即喪失其立法會議員的資格。澳門將來在修訂立法會選舉法或完善《就職宣誓法》時，可考慮完善規定有關認定違反立法會議員誓言的行為表現形式等內容，以便更好地落實基本法關於就職宣誓的規定。

    澳門理工學院一國兩制研究中心主任 冷鐵勛