政府昨向城規會介紹十五年城市發展策略
黑沙以南擬塡海建第四空間
【本報消息】澳、氹、路之外,特區政府提出在路環黑沙以南填海闢“第四空間”。官方昨日向城規會介紹《澳門特別行政區城市發展策略(2016-2030)》內容。在本澳未來城市功能區劃的發展方向中,首次披露利用海域填海形成本澳的“第四空間”,建議在黑沙與黃茅島之間海域填海,與珠海高欄島形成海上金三角。
明確澳路氹定位
運輸工務司司長羅立文主持城規會本年度第十一次全體會議,由政策研究室首席顧問米健介紹《澳門特別行政區城市發展策略(2016-2030)》,內容包括澳門城市發展定位、發展目標、基本原則、基本理念、價值體系、基本策略、交通策略、海域策略和功能區劃的基本原則和發展方向等。
在海域策略和功能區劃發展方向上,明確澳門半島、氹仔及路環空間的發展方向,其中澳門半島以居民居住、展現特色、發展傳統、公共服務、商貿中心以及產業轉型升級為基本方向;氹仔以業已形成功能區劃為基礎,優化區劃的配套設施,逐步形成生活居住、文體活動、娛樂博彩和旅遊休閒的新中心;路環則以生態養育、旅遊休閒和文化遺產保護為主,形成澳門綠色發展和旅遊休閒的中心。同時提出利用海域形成澳門新的發展空間,即透過填海造地,並以三個“高端”,即高端集中、高端集約及高端精緻為原則思路,促進和實現澳門經濟適度多元,形成高端產業中心。
黑沙黃茅島之間
米健表示,提出“第四空間”是基於澳門土地資源有限,將來發展不可避免要填海。與內地有關部門提出過初步設想。有建議澳門第四空間應設在澳門以南,再向西發展,選址可以由路環黑沙與黃茅島之間中段約五公里海域,未來與珠海高欄島形成海上金三角。假如二十年內能形成金三角,澳門將會成為海上都市的中心。米健並指澳門未來發展不應僅限於八十五平方公里海域,但首要做好海域養育,讓中央滿意,然後尋求更大的發展。
報告並指出,城市發展的最終價值目標是把澳門建成澳門居民的“美麗家園”,即高度國際化、具有時代氣息的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市,讓居民對自己的家園有認同感、歸屬感和幸福感。“美麗家園”提出由六個子目標價值構成:安居宜居、持續發展、空間佈局、環境生態、文化品格和獨特魅力,策略同時專門設計了交通體系的發展、未來海域利用和發展、未來城市功能區劃的基本原則和發展方向。
委員認構思空泛
委員楊道匡、梁頌衍認為“美麗家園”的構思仍過於空泛,口號與“世界旅遊休閒中心”未必適合。多位委員關注填海破壞黑沙及整個路環,以至未來發展三個“高端”的人才從何而來,並應明確該發展策略與總體規劃的關係。米健在報告中指出,澳門特區城市發展的定位分為國家定位、區域定位和自身定位三個層次。國家定位是建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台,融入國家“ 一帶一路”戰略。自身定位是建成具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂城市。
羅立文會後受訪表示,按照“城規法”規定,提出總體規劃前需要完成城市發展策略,認為在策略中能提出新建議亦是好事,未來總體規劃會按照發展策略的概念招標。認為報告內容尚算“OK”,城市總體規劃並非短期內可以完成的工作,策略只是建議方向,目前仍未有具體設計。總體規劃可在推進的各個階段調整,以符合整體發展需要。
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