陸惠德：重建業權比降至九成合適

    【本報消息】都市更新委員會成立後，就都市更新法律、方式開展探討工作。澳門地產發展商會會長、都市更新委員會委員陸惠德表示，都市更新涉及較多法律法規工作，需要較多時間處理，建議先以都市更新為主軸，進行舊區修葺，讓社會看到都市更新的成效及好處，降低未來都市更新的阻力。至於重建業權比例，建議下調至九成支持，有潛在危險或高樓齡物業可適當下降業權比例。

    陸惠德表示，都市更新包含兩方面容：第一就是舊區拆卸重建，這是複雜而艱難的大工程；第二就是舊城區的修繕、美化、更新，其中會牽涉到建築物外墻的翻新、下水道和馬路、綠化的重整、各種路燈、廊柱的更新等。後者工作容易處理，較易見效。建議政府把舊區重建和舊區修繕這兩項工作雙軌並行推動，應更重視舊區修繕工程，因居民會在短時間內感受到都市更新的效果和受益，提高生活素質，活化、更新舊社區的面貌。

    適當平衡發展保育

    都市更新委員會建議下調業權重建比例，但社會上擔心此舉違反《基本法》規定的私有財產保障權。他認為，參考香港、新加坡、台灣等鄰近地區，業權重建比例要下調到至少九成支持即可重建，才能進行都市更新工作。政府在拆卸重建期間，可讓業主選擇原區安置，或現金補償。如選擇現金補償，應給予拆卸評估價的5-10%溢價，尊重小業主的私有財產。此外，當樓宇重建完成後，業主等於舊樓換新樓，不僅沒有損失，且物業環境、條件改善。

    政府推動都市更新、舊區重建，可由全資控股公司來啟動負責，但進行大範圍、大規模的舊區重建，一定要結合民間資金及讓建築房地產業界參與，才可有效率和效益。制定法律時，本澳非核心文化保護區應允許適當放寬限高，集約利用舊區空間發展，打造現代化的新商住綜合區。澳門祇有30多平方公里，發展與保育要適當平衡。城市更新，才能提高生活素質。

    放寬進入工廈限制

    針對工廈利用、活化問題，建議政府委託消防局逐幢工廈審查，只要符合防火安全，大幅放寬進入工業大廈的限制，為以後工業大廈的拆、搬、再利用注入活力。如上海、香港工廈的改建和再利用，應對澳門有借鑒作用。

    他表示，財政局草擬重建樓宇稅務優惠制度，是一項配合都市更新的利民之舉，希望內容因應澳門建築物的歷史沿革，也顧及都市更新尋求舊區業主支持的實際情況，以“宜寬不宜緊”的原則推動法律工作。在對稅務優惠的不動產數目進行法律規定時，也要考慮到物業實際使用面積，同時要核定該不動產的用途，顧及物業的位置價值。