無“兩國方案”以巴難言和

    美國總統特朗普十五日於白宮會見以色列總理內塔尼亞胡，這是他上台後兩人的首次會談。在聯合記者會上，特朗普一反美國政府過去的外交立場，宣佈不再堅持以巴各自立國的“兩國方案”。此一表態顯然不利以巴和平進程。

    特朗普在記者會上表示：“我正在研究兩國和一國方案，只要雙方喜歡，我都喜歡。任何一種，我都接受。”在過去，“兩國方案”一直是美國官方的和談立場。一直以來，以色列官方表態都支持“兩國方案”，事實上卻一方面無視聯合國的決議，拖延談判；另一方面則目中無人般地繼續侵佔巴勒斯坦土地，並讓以色列人在佔領區定居。

    特朗普不堅持“兩國方案”的宣示，立刻受到以極右政黨的歡迎。然而，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯回應指出，巴勒斯坦仍冀望“兩國方案”和國際法，會和白宮商討應對。曾是巴首席和談代表的埃雷卡特則痛斥，此舉是消滅巴勒斯坦國。聯合國秘書長古特雷斯則警告，要消弭以巴衝突，除“兩國方案”外，沒有其他的替代方案。阿拉伯聯盟也警告，沒有“兩國方案”，就沒有中東和平。

    所謂“兩國方案”，就是在約旦河西岸與加沙地帶，為猶太人和巴勒斯坦人建立兩個主權獨立國家。支持者認為，從人口增長速度與地緣關係來看，以猶太人為國家認同的以色列，不可能一直維持着對巴勒斯坦人的控制，唯有讓巴勒斯坦獨立建國，以巴矛盾與中東的反美問題才有排解的可能。但反對者表示，巴政府一直不願也無力擔保以色列的復國權力與國土安全，以色列為了國家安全與建國認同，亦不可能於耶路撒冷主權問題或巴人難民歸鄉問題上鬆手。因此，與其在身邊樹立一個不穩定的敵人，不如穩住“一國方案”，提早讓巴人認清現實。

    否定“兩國方案”，無論是陽奉陰違還是徹底否定，都會對以色列產生致命影響。沒有“兩國方案”，以色列就剩下吞併所有巴勒斯坦土地的“一國方案”。在這個方案下，巴人以其人口優勢，大可依靠以色列的選舉制成為政治主導者。這也是不少巴人的主張，也就是在一人一票的條件下實行“一國方案”。

    當然，持這種主張的巴人難免幼稚，以色列絕不會輕易就範，它一定會改變遊戲規則，甚至既不採取“一國方案”，又不完成“兩國方案”的安排。可是在這種趨勢之下，阿拉伯人終有一天會忍無可忍，無論是待“伊斯蘭國”和敘利亞等自身問題解決之後，自行團結，抑或在符合俄羅斯利益的情況下與莫斯科方面配合，對抗以色列，最後的結果都可能是另一場大規模的中東戰爭。“兩國方案”雖不完美，也有待改善，但是其尊重巴勒斯坦人和猶太人雙方訴求的基本原則，是解決以巴衝突的唯一出路。