澳門作為世界排名前列的旅遊娛樂都市,正發展為世界旅遊休閒中心,不僅沒有一個夜市,更沒有一間民宿,對於旅客的吸引力無疑會有所影響。鄰近地區的台灣,民宿經已形成產業化發展規模,成為當地旅遊休閒產業的重要一環,而本澳發展民宿仍然前路艱難。本澳旅遊當局近年持續關注在民間開設家庭旅館的議題,「民宿」話題在坊間幾番熱議後,最終歸於沉寂。當局雖然承諾未來仍會因應社會變化,持續關注該議題的發展,但在社會主流意見未達共識的前提下,一動不如一靜,或許「民宿」只是一個話題,說說而已。民宿究竟會為本澳經濟帶來多大的殺傷力,抑或是能帶來多大的經濟效益,尚需專家學者進行科學研究評估,所謂集思廣益,在研究過程中可以更廣闊的視野分析論證,譬如考察瞭解台灣等周邊地區的民宿產業發展情況,進而汲取有益經驗,結合澳門現實情況,推動民宿在本澳起步及發展。
旅遊局日前公佈了家庭旅館追蹤研究結果,當局根據收集到的2146個樣本,得出的調查結果顯示,對於在民間開設家庭旅館的議題,社會取態仍處於較分散的情況,並未達至高度共識。更令人沮喪的是,2016年的調查與2014年進行的同類調查相比,調查的關注度及贊成度均下降,2016年有五成五市民有聽過此議題,而2014年有五成八;2016年受訪者贊成議題的比例亦較2014年輕微減少,而無意見的市民則大幅上升,2016年有八成四,而2014年為四成二。在與土地有關的問題,如對於容許「住宅用途之土地或樓宇改建」及「非酒店用途之土地或樓宇」開設家庭旅館,兩次調查的支持度均較低。兩次調查都呈現市民傾向選擇非自己居住堂區開設家庭旅館的現象,贊成在本身居住堂區開設的比例仍未形成主流,受訪者普遍擔心治安、衛生及交通等問題。
不單對於開設民宿的贊成度呈現輕微下降,關注度亦出現下降現象,高達八成的受訪者「無意見」,或許並非對於開設民宿沒有意見或建議,而是不願表達意見,因此調查最終出現「仍未形成主流意見」、「未達至高度共識」的結果。所謂鍥而不捨,當局基於「未達共識」的不利局面,承諾未來仍會因應社會變化,持續關注該議題的發展,至於何時再度啟動「家庭旅館追蹤研究」,則未見公佈時間表。在本澳欲發展民宿,不單只調查兩千個樣本這麼簡單,即便兩千個受訪者全數贊成開設民宿,亦不代表就能順利推行。一方面,本澳已有逾3萬個酒店房間,再加上今年及明年新開幕的酒店,房間總數將超過4萬個,發展民宿對於業界帶來的影響顯而易見;另一方面,非法旅館屢禁不止,對於社會治安、消防安全及環境衛生均帶來一定的負面影響,市民對於非法旅館頗多意見,當局雖依照「打非法」持續打擊,但成效不彰,發展民宿若監管失措,可能令非法旅館合法化,對於民生或會造成長期影響。面對困局,如何尋求突破,仍須專家指路,當局可發揚過往經驗,持續跟進,反復研究,尋求在本澳發展民宿的可行性。
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