應當搭上粵港澳大灣區列車快速前進

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　　國務院總理李克強在向全國人大作二零一七年《政治工作報告》中，有關港澳的內容極為豐富。與他在政治層面上指出「『港獨』是沒有出路的」振聾發聵警告之外，在經濟領域上也提出，「要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提昇在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。」其中的「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃」，顯示「粵港澳大灣區城市群」已經成為國家發展的決策。

而據廣東省長馬興瑞昨日在審議討論《政府工作報告》時指出，「粵港澳大灣區城市群」要對標洛杉磯、紐約、東京灣。而且不是簡單的城市群，而是包含經濟、社會、環境、交通互聯互通等多個方面。馬興瑞指出，相信粵港澳「能在世界大灣區競爭中沖得更快一些、更強一些」。

而據出席本次人大會議的人大代表透露，「粵港澳大灣區城市群」包括香港、澳門及珠三角九市（廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶），亦即「二區九市」。早在習近平擔任中央港澳工作協調領導小組組長時，中央政府批准《珠江三角洲改革發展規劃綱要（二零零八至二零二零）》，當中就明確提出「將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃」，因而就有官員及學者先後提出「珠三角灣區」、深化粵港澳合作等類似概念。隨著習近平於二零一三年提出「一帶一路」戰略，「粵港澳大灣區」也悄悄落入「一帶一路」的規劃之中。二零一四年，深圳市的《政府工作報告》中，首次明確提及發展「灣區經濟」；而同年的廣東省人大會議，前省長朱小丹發表的《政府工作報告》，更是指出「大灣區」將擁有世上最大的港口區、機場群、城市群，可形成全球最大的運輸和物流中心，亦會發展航運、跨境基礎設施、以及以港澳為主的金融及專業服務。由此，「粵港澳大灣區」於二零一五年被寫入「十三五」規劃文件。二零一五年十一月，澳門特區行政長官崔世安訪問深圳，與深圳市長許勤舉行二零一五年度深澳合作會議，並見證《關於深化深澳合作共同參與粵港澳大灣區建設備忘錄》和《旅遊合作備忘錄》等協議的簽署。根據協議，在「十三五」期間，深澳雙方將立足于服務國家「一帶一路」戰略，開展「粵港澳大灣區建設」的專題研究，發揮各自的優勢，通過開放互動、深度合作，促進「粵港澳大灣區」的建設。去年三月，李克強總理正式簽批有關文件。到今年一月，廣東省代省長馬興瑞則指出，「粵港澳大灣區」發展規劃已經「啟動編製」。

　　但可能是認知有所不同，港澳居民心目中的「大灣區」典型，是舊金山大灣區，而不是馬興瑞省長所指的洛杉磯、紐約、東京灣大灣區。實際上，「大灣區」的概念，似乎就是首先源自於「舊金山灣區」。「舊金山灣區」簡稱「灣區」，是美國加利福尼亞州北部的一個大都會區，位於沙加緬度河下游出海口的舊金山灣四周，其中包括多個大小城市，最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山，東部的奧克蘭，以及南部的聖荷西等。「舊金山灣區」為美國西岸僅次於洛杉磯的最大都會區，總人口數在七百萬以上，該地也是美國人均所得最高的地區之一。「舊金山灣區」不像其他以單一城市為中心的大都會區，「灣區」裡有數個獨特的城郊中心。雖然聖荷西在一九九零年人口普查時超越舊金山，成為灣區裡人口最多的城市，但舊金山仍舊是灣區的商業與文化中心。

　　不管怎樣，「粵港澳大灣區」是在中國全面深化改革開放中的一個新創舉。在構建對外開放新格局的背景下，「粵港澳大灣區」將會成為「泛珠三角經濟新引擎」，並可成為國家「雙向」開放的重要平台，擔當「一帶一路」國際運營中心的角色。去年三月國務院印發的《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》中提到，泛珠區域合作正式上升為國家戰略。其中，明確要求廣州、深圳攜手港澳，共同打造「粵港澳大灣區」，建設世界級城市群。「粵港澳大灣區」所涉區域的經濟總量較大，可打造成為世界級金融中心。僅香港和深圳的金融及經濟規模加起來，就可以等同倫敦或紐約兩大全球性金融中心，兩者合作完全可以打造亞洲的「全球性金融中心」。此外，大灣區所在緯度的自然條件較好、地理範圍適中，適合打造成世界級灣區。「粵港澳大灣區」具有顯著的地理區位優勢，世界級灣區的雛形已出現。「粵港澳大灣區」把廣州、深圳、香港等城市包括在內，可將產業、物流、科技、金融和貿易等資源高度集聚，打造世界級灣區。

　　「粵港澳大灣區」建設以泛珠三角合作為重要基礎，輻射作用覆蓋內地九個省區和港、澳兩個特別行政區，擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經濟總量。將推動「九加二」泛珠三角區域合作向更高層次、更深領域、更廣範圍發展，其輻射半徑更將延展至東南亞國家，成為聯通「一帶一路」的重要門戶，推動粵港澳企業聯合「走出去」。「粵港澳大灣區」能夠更好地利用兩個市場、兩個資源，探索經濟的規則優勢，在國家開放中發揮重要的平台功能；能夠成為「一帶一路」重要的國際運營中心，有利於粵港澳區域更好融入國家經濟體系，確保粵港澳長期繁榮。而通過參與粵港澳大灣區等國家發展戰略，澳門將進一步擴大發展空間，走上經濟適度多元和持續發展的道路。因此，澳門特區千萬不要錯失此千載難逢的良機，應當搭上屬於國家發展戰略的「粵港澳大灣區」的「快車」，開創新機遇。

　　值得注意的是，在地方官員的層次，最早響應「粵港澳大灣區」的原深圳市委書記馬興瑞，本是中共中央委員，而且還是廣東省委副書記，而深圳市卻是副省級市，過去其市委書記多是中央候補委員，因而馬興瑞是高配了。但卻因此而「近水樓台先得月」，較早知悉中央的決策，這可能就是他起勁鼓吹「粵港澳大灣區」的重要信息來源。而現在，他與其中央委員相適應對稱地當選為廣東省長，主抓「粵港澳大灣區」的建設，就將更是名正言順，得心應手。

　　澳門中聯辦主任王志民來澳履新後，曾多次與珠海市領導層會面，也都提出了「粵港澳大灣區」的概念，並向希望珠海市領導層繼續立足國家整體發展大局，堅守「一國兩制」初心，堅持珠澳互利共贏，實現兩地優勢互補，促進澳門經濟適度多元發展，不斷豐富和發展「一國兩制」在澳門的實踐。而珠海市長鄭人豪則在今年廣東「兩會」期間還在談及「珠澳同城化」，這可能是香港某媒體所謂「珠澳合併」的報導的「權威消息」來源之一，其實是歪曲了鄭市長的原意。近日，廣東省委組織部發出任前公示，鄭人豪將調任湛江市委書記，廣東省廣晟資產經營有限公司董事長、黨委書記李澤中擬提名為珠海市市長候選人。鄭人豪在地級市之間的調職，從市長到市委書記當然是晉升，但珠海市與湛江市的「含金量」相比似乎並不相等。因而人們希望，新任珠海市長李澤中，能更精準地領悟中央和廣東省的決策部署，全力參加建構「粵港澳大灣區」，拼棄「珠澳同城化」的過時想法。

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