「調查局」圖以共諜案為保防立法施加壓力？

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　　就在「法務部」調查局草擬的《國家保防工作法》法案再次遭到「行政院」退回，並引發台灣社會質疑是「威權復辟」之際，「調查局」昨日卻宣布破獲大陸赴台就讀學生周泓旭涉嫌「共諜案」的消息。因而有人質疑，這是「調查局」為《保防法》「保駕護航」，並向「行政院」以至整個社會施加壓力的做法。因而不管周泓旭是否「中共間謀」，拘捕了再說，目的是為了告訴「行政院」及全體台灣民眾，「共諜」已經滲透率台灣社會，以至是連普通大陸學生也是「共諜」，這就凸顯了《保防法》立法的正當法和必要性。至於日後司法機關在審理這宗「共諜案」時，是否判定這又是一宗冤假錯案，那又是另一回事，反正過去「吃蹩」太多，已是到了「死豬不怕開水燙」的地步了，只要能夠達到籍此「共諜案」促成《保防法》立法，那就足夠了，至於周泓旭是否真正的「共諜」，管他娘！

　　也真是湊巧，就在傳出此「共諜案」的昨日，筆者正在撰寫《澳門台灣政治關係史略》書稿中的《權鬥釀成吳華「雙面間諜案」》一章。上世紀九十年代中期，由於國民黨澳門支部的新舊主委，圍繞著國民黨「全代會」代表、「僑委會」委員、澳門國父紀念館管理委員會主委等職務進行權爭，具有「調查局」情幹背景，但在「一二三事件」中被驅逐出澳門，而被稱為「不在澳門的澳門支部主委」的舊主委，捏造情資向「調查局」參了數本，陷害得到國民黨海工會信任的新主委吳華（吳道明）。而恰在此前，在「千島湖事件」中，「國安局」駐香港某情幹謊報軍情，導致李登輝指責是「解放軍作的案」，大罵北京是「土匪政權」，而吳華則根據自己的情資渠道，獲悉真正作案者是身穿不帶領章的舊軍裝的農村青年，迅速呈報台北情治部門，「落」了李登輝和「國安局」的「面」；再加上在「二月政爭」後，吳華曾經主導海外國民黨人成立「全球華人反台獨護國大同盟”，明反「台獨」實反李登輝，首擎海外國民黨人反對李登輝的大旗；而恰巧當時澳門某報發表了一篇《孫中山先生不肖子孫出賣黨產》的「評論」，國民黨澳門支部的舊主委指證爲吳華「與澳共勾結攻搫李主席」的「證據」，「舊恨」添「新仇」，被「調查局」讓國民黨海工會通知其「返台開會」予以誘捕。「高等法院檢察署」根據「調查局」刑求所得「罪嫌」，以「泄露國防秘密罪」和「剌探蒐集國防秘密罪」的罪名，起訴吳華，並以《刑法》中「妨害軍機罪」的「唯一死刑」規定，要求判決吳華死刑。「高等法院」卻根據「國防部」、「國家安全局」、國民黨中央回复詢問的資料，以「無罪推定」原則，判決吳華罪名不成立。但「調查局」不甘失利，先後三次抗訴，在拖延了七年之後，最後連「調查局」也感到「玩不下去」，而對「高等法院」更三審作出的「無罪」判決，不再抗訴，致全案以「無罪」終審定讞。

　因此，周泓旭「共諜案」是否「吳華雙面間諜案」的翻版，還真的很難說。但僅從目前已經透露的「案情」看，很難入罪，除非是「調查局」已經掌握到真正可以令有周泓旭入罪的「過硬」證據，但為遵守司法保密原則，及避免「打草驚蛇」而沒有公佈。

　　奇怪的是，「調查局」對周泓旭「共諜案」敲鑼打鼓，而「總統府」、「行政院」和陸委會卻盡量淡化，並指出不應妨礙陸生繼續來台就讀。這除了是蔡政府經營兩岸關係已經很慘淡，不願為此事而導致雪上加霜之外，是否也是對「調查局」意圖以此「共諜案」來為《保防法》立法施以壓力，感到不以為然？

　　再延伸開來，似乎也反映了民進黨內「新潮流系」與「英系」的明爭暗鬥。實際上，前幾天，台灣政壇和媒體才沸沸揚揚，說的是就農會選舉問題，「新潮流系」與「英系」摃上了。而《保防法》的草擬單位，雖然是屬於「專業機構」的「調查局」，不一定與民進黨的黨內派系扯上關係，但畢竟領轄「調查局」的「法務部長」邱太三，是「新潮流系」干將，而他這幾天又盡為《保防法》說好話。而也為《保防法》「保駕護航」的「行政院」副院長林錫耀，也是「新潮流系」。相比之下，首次退回《保防法》的時任「行政院政務委員」的林美珠，是蔡英文的表姐；被視為蔡英文親信的「行政院長」林全，雖然說自己沒有看過《保防法》法案，但也表態不贊成「保防立法」，支持「行政院」再次退回《保防法》法案。至於被視為「英系」大將的民進黨「立委」羅致政，更是表態應當制定《反情報工作法》，而不是《保防法》。表面上看，《保防法》雖然是情治機構出於「專業」的作為，但畢竟也意外地牽涉到民進黨的派系之爭了。

　從《保防法》草案全文的三十一個條文看，確實有著當年國民黨執政早期實施戒嚴時「白色恐怖」的影子，不僅要求「公務機關」和「與國家安全相關企業」，都必須設立保防處室，就像當年簡稱「人二」的「第二人事室」，而且更直接明訂，只要經機關首長書面同意後，就可查訪可疑對象並可向各機關團體個人調閱文件或資料，保防員還具「臨檢權」，緊急時可查扣相關人與物，嚴重踐踏人權。而現行《刑事訴訟法》則規定，連檢察官都無權逕自發動搜索，必須得到法官批准。這種嚴重侵犯人權的行政擴權，絲毫不比當年的「警總」、「人二」遜色。另外，法案規定保防工作必須結合機關、軍中、社會保防三大體系，不僅軍中及機關保防被列為重點，民間社團、民營事業與團體都將成為「被保防」的對象。就像戒嚴時期「群眾專政」式的「匪諜就在你身邊」。而《反情報工作法》則是專業性的，更符合既「專業防諜」，又能保護人權的原則。在此問題上，除了是「調查局」本身為了自己的專業利益，「刷存在感」，強調自己業務的重要性，並發洩對設立「廉政署」，奪走自己部分職權的不滿之外，恐怕也可能與「新潮流系」的主張「街頭暴力政治」的好鬥作風有關。而「英系」的成員有不少是由過去的「美麗島系」轉化而來，是主張「議會路線」，講求法制法治的。

　其實，正是民進黨及其前身「黨外」，吃盡了「白色恐怖」的苦頭。而且更重要的是，《保防法》有關「安插線人」的做法，就是當年「調查局」在民進黨內物色「爪耙子」的做法。據《全民公約調查局》、《調查局研究》、《調查局的真面目》、《無法無天調查局》、《看謝長廷爪耙子這條路》等書籍所述，當年「調查局」就在黨外及後來的民進黨內安插了不少「爪耙子」，包括後來曾任民進黨主席的江鵬堅、謝長廷、黃信介的哥哥黃天福，還有民進黨的重要成員張俊雄、李應元、沈富雄、李文忠、蔡明憲、林瑞圖、賴勁麟等人。這些「線民」在「調查局」內部的會議中，會被稱為「本局工作同志」，與代表調查員的「本局同志」是有區別的。至於對外時稱的「佈建」或是「特約諮詢」，都是為了刻意混淆「線民」角色的稱呼。「佈建」又分「一般佈建」、「重點佈建」和「內線佈建」、「偵破佈建」、「臨時運用」等多種。為了確切掌握民進黨重要人物的動向，甚至向其親屬或友人下手，以至於交叉監控。比如，利用尤宏監控其兄尤清，黃天福監控其兄黃信介，謝明達監控其妻蕭裕珍，老包（詹錫奎）監控其密友葉菊蘭，黃余秀鸞監控其父余登發，卓榮泰監控其師父謝長廷，陳正德監控其僱主黃天福和和藍美津夫婦等。似乎現在的民進黨人已經忘記了「白色恐怖」，因而自己也喜歡上了「白色恐怖」。不過也難怪，因為支持《保防法》者，多是中生代，並未經歷過當年的「白色恐怖」，因而反而有可能會欣賞國民黨當年針對「黨外」和民進黨的做法。

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