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群力批文化局違法聘人 求查其他部門是否犯規

2017-03-11 04:53
  【新聞稿】群力智庫副理事長陳家良表示,廉署調查報告批評文化局以取得勞務方式大量聘用工作人員,違反公職開考及中央招聘規定,繞過上級機關的審批和監管,自行以取得勞務和透過非開考的方式大量招聘工作人員。其中,招聘信息不公開、甄選方式不嚴謹、涉嫌違反迴避制度等問題尤為突出。被查部門刻意規避法律法規,影響特區政府的管治威信。他相信今次事件並非單一個案,廉署必須認真調查其他公共部門是否出現同類情況,杜絕這些違法行為。
  他指出,廉署在調查中發現,文化局在以取得勞務方式聘請人員時,並未向社會公佈招聘信息,而是透過同事推薦、朋友介紹、口耳相傳的方法在特定範圍內散播招聘消息。群力智庫副理事長陳家良認為,政府當初設立中央招聘制度的原意是要在公平、公正、公開的原則下,避免任人唯親的情況。然而廉署報告中卻指出,文化局多次繞過中央招聘制度,自行聘請一般及特別職程的人員,明顯有違公職招聘程序中的公開原則。
  一般缺乏人脈的普通市民,入職機會渺茫,即使能晉身公職,只能獲聘擔任一些技術員甚至是“豬頭骨”職位,其他數量有限的好職位,往往通過小範圍的“內部招考”錄取,嚴重偏離擇優取錄的原則,容易導致特區政府內部充斥著“近親繁殖”,甚至是腐敗現象,值得警愓。
  陳家良指事件反映現時公共合同制度存在漏洞,相信今次事件並非單一個案,廉署必要時應認真調查,其他公共部門是否出現同類情況,理順及杜絕問題。
  他說,現時公務員聘任制度五花八門,政府部門亦存在非正規訂立勞動合同,以取得勞務方式聘用人員,應付突發、非長期或臨時性的工作需要。陳家良表示,這些非正規聘用欠缺預先審批,招聘及甄選程序無統一標準、聘用人員數目不受限制,容易導致任人唯親。勞務合存在灰色地帶,最終損害政府和員工。他建議政府儘快規範合同種類,制定非公務人員的管理制度;對招聘、甄選、合同的使用範圍、員工的管理辦法、權利和義務等,制定明確的規範,讓用人部門執行時有法可循、有例可依,避免因管理隨意出現濫權或以權謀私。
  對於廉署或審計署三番四次揭發問題,卻一直無人承擔責任。陳家良認為,問責制度商討多年,惟一直毫無進寸,相關部門在出現問題時,大多以“高度重視、認真檢討”等言辭敷衍了事,並無官員需要為事件負責,居民質疑特區政府的公信力。參考香港和台灣等地區,官員如處理重大公共事件不善,或出現違反操守便要下台,何以澳門會與別不同。
  他建議政府儘快落實問責制,讓官員嚴格遵守道德規範。他說,持續跟進部門有否依建議作改善,方具警嚇作用。