【特訊】澳區全國政協委員陳明金提案建議,針對跨境民生事務設立專門的協調小組,以制度創新推動解決跨境民生事務問題,並制定協調機制優化政策,將其納入現有的粵澳、粵港合作聯席會議機制內,設立相應的專責小組,就相關事務的協調處理進行定期會商,加強與特區民間團體的聯繫和溝通,聽取意見回饋並形成共識,共同促進跨境民生事務便利化。
陳明金指出,近年來,在“粵澳合作”的推動下,澳門與內地各領域的合作發展日益深化,民間往來越來越密切,涉及的具體民生事務更為深廣,在諸多方面的融合互通上,不斷取得新的進展。但由於特定的體制和政策差異,當前特區與內地之間仍有不少方面的關節需要疏通和拓展,特別是兩地在民生領域的融合對接上仍存在某些政策性和細節性障礙,對特區居民融入內地生活、工作帶來不少困惑和影響。
他指出,特區居民證件在內地“不相容”,辦理內地銀行業務及線上支付受阻,接收內地資訊路徑不暢和跨境經濟合同糾紛難處理共四個涉及跨境民生事務的熱點訴求,並認為處理好跨境民生事務可以促進跨境民生的和諧、增強特區居民對國家的歸屬感以及為特區居民融入內地帶來便利。為此,就促進跨境民生事務便利化,他提出如下建議:
(一) 透過頂層設計統籌主導。建議中央政府針對跨境民生事務設立專門的協調小組,從頂層設計和更廣層面上統籌主導,就涉及的相關事務進行彙集研究,以制度創新推動一攬子問題的解決。
(二) 制定協調機制優化政策。跨境民生事務涉及“一國兩制”三地,需要在不同體制下進行政策性協調。建議由中央政府設立協調小組聯合港澳特區有關方面,制定相應的協調機制,就特區與內地之間民生領域所涉及的制度性問題進行系統化梳理和銜接,打通壁壘,優化相容,形成具操作性的政策工具和暢通路徑。
(三)納入粵澳及粵港合作聯席會議機制。由於地緣關係,跨境民生事務主要涉及粵港澳地區,在具體的協調處理上,除了來自頂層的統籌主導,還需要配套可運作的組織架構和溝通機制。建議將其納入現有的粵澳、粵港合作聯席會議機制內,設立相應的專責小組,就相關事務的協調處理進行定期會商。在此基礎上,加強與特區民間團體的聯繫和溝通,聽取意見回饋並形成共識,共同促進跨境民生事務便利化。
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