果然是「黃鼠狼給雞拜年——不安好心」

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　　今年是雞年，華人社會有一句歇後語，是「黃鼠狼給雞拜年－－不安好心」。而在這兩天，台灣社會就上演了一幕活生生的「黃鼠狼給雞拜年」的活報劇。在主要內容是反對《兩岸服貿協議》的「太陽花學運」（又稱「三•一八學運」）三週年的前夕，繼「時代力量」黨團召開記者會，催促「立法院」盡快審議通過《兩岸協議監督條例》草案之後，昨日又有主要是由「反服冒協議」團體組成的「經濟民主連合」，到民進黨總部所在的華山商務大樓的門前召開記者會，呼籲民進黨兌現政治承諾，將《兩岸協議監督條例》草案排入本會期優先法案。這種一方面反對兩岸制度化經濟合作交流，另一方面又催促為規範兩岸協議立法的兩面派手法，其實就正是「黃鼠狼給雞拜年－－不安好心」。

　　實際上，前日「時代力量」黨團上午舉行黨團大會會後記者會。黨團總召徐永明表示，針對兩岸協議監督機制的法制化，當初喊著「立法再審查」的口號，各黨也提出草案，呼籲執政黨要面對，不要再迴避。他又指出，「時力」黨團去年提出了《我國與中華人民共和國締結協議處理條例草案》，民進黨團也有對案，希望能加速進行立法。徐永明說，「時力」黨團的草案，除了名稱上正名為「我國與中華人民共和國」之外，同時事前監督、事中參與、事後民主，並納入「國會」參與，民間也要扮演角色。他說，當初審查《公民投票法》時，執政黨希望政治性協商應有公民參與機制，並放在《兩岸協議監督條例》中處理，「時力」也支持：因而呼籲在「立法院」擁有議程設定能力的執政黨，真的要面對這個題目，「三•一八學運」已經三週年，不能再拖了。

　　而在昨日，三年前原由「兩岸協議監督聯盟」、「台灣守護民主平台」、「澄社」、「台灣教授協會」、「台灣人權促進會」等多個社運或「台獨」團體組成的「反黑箱服貿民主陣線」，變身為「經濟民主連合」（下簡稱「經民連」），並到民進黨中央黨部樓下召開記者會。經民連發言人陳冠宇表示，《兩岸協議監督條例》不能再等，希望民進黨兌現政治承諾，讓其「立法院」黨團真正將《兩岸協議監督條例》草案排入本會期優先法案。他質疑，雖然民進黨「立法院」黨團有說是會將《兩岸協議監督條例》草案排入優先法案，但在上會期「立法院」一次都未排入審查，因而他疾呼民進黨應儘快兌現政治承諾。

　　陳冠宇又表示，「經民連」將在三月十八日晚間七點，於「立法院」旁的青島東路舉行「三•一八三週年監督條例不能再等」晚會，屆時會要求「立法院」各黨團代表具體答覆：是否承諾透過聯席委員會方式在本會期完成「監督條例」三讀，以及是否願意納「經民連」提出的六大主張。這六大主張包括不要「立委」張慶忠式備查，要完整國會監督；不要服貿作文比賽，要落實衝擊因應；不要主權談判，要捍衛民主自決；不要一國兩區，台灣不是地區；要民間諮詢會議，落實公民參與；要有溯及條款，解決服貿貨貿爭議，明定應退回服貿協議、終止貨貿談判之情形。

　　眾所周知，三年前的三月十八日，由於「反黑箱服貿民主陣線」等社運團體反對《兩岸服貿協議》，而導致發生了「太陽花學運」。而「太陽花學運」則催生了「時代力量」等「第三勢力」政黨。由此，由這些反對兩岸經濟協議的政團來催促加快審議《兩岸協議監督條例》，具有諷刺意味。

　　當然，「太陽花學運」的「成果」之一，就是取得了「先立法後審查」的「共識」，而「立法」就是《兩岸協議監督條例》立法。與國民黨黨團提出的《兩岸協議監督條例》草案，被民進黨諷刺為「兩岸協議不監督條例」相反，民進黨和當時的台聯黨黨團所提交的法案，則是「兩岸不協議監督條例」。這是因為，除了其標題及內容充滿「一邊一國論」的政治主張之外，而具體的規範內容，也是對兩岸協議處處設限，大陸海協會根本不可能在此公然違背「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」核心內涵的「法律制度」之下，進行洽簽兩岸協議然的協商。因此，這等於是存心要讓兩岸協商根本不能進行。

　　去年一月十六日的大選，民進黨贏得「總統」大選，並獲得「立法院」大多數議席，首次實現「完全執政」；而「時代力量」也躋身進「立法院」並得以成立黨團。民進黨成為執政黨之後，基於「當家不鬧事」的原理，及必須服膺其「維持現狀」的決策，以避免台海局勢惡化，對兩岸關係的態度也就較為慎重起來。蔡英文在尚未宣誓就職之前，就以黨主席的身份，立下軍令狀，指令民進黨黨團必須優先推動攸關兩岸關係的法案的審議，尤其是將《兩岸協議監督條例》列為「第一優先」法案。而民進黨黨團也籍著在上一屆「立法院」屆期結束前未能完成的法案全部成為「廢案」的機會，不再提出凸顯「一邊一國論」的《台灣與中華人民共和國簽署協議監督條例（草案）》，而是規規矩矩地提出《兩岸訂定協議監督條例》。但「時代力量」黨團卻提交《我國與中華人民共和國締結協議處理條例（草案）》，簡稱則是「兩國協議」，公然鼓吹「兩國論」。或許是蔡英文出於不願與「時代力量」鬧翻的原因，也許是蔡英文感到，反正由於她拒絕承認「九二共識」，兩岸制度化聯絡和協商機制已經「停擺」，制定「兩岸協議監督條例」並非是急務，反而「清查黨產」等彰顯「正義轉型」的法案必須緊急出台，因而「兩岸協議監督條例」就在只是裝模作樣地「露」了一下「臉」之後，就一直在文件櫃中沉睡了下來。

　　在新一個「立法院」會期開始後，蔡英文再次下令民進黨黨團，將「兩岸協議監督條例」列為「第一優先法案」。為何她明知兩岸制度化聯絡和協商機制已經「停擺」，還要推動「兩岸協議監督條例」的立法呢？這顯然是一項「激將法」，以表達自己「很有誠意」推動恢復兩岸協商，來「反嗆」對岸的「停擺」決策。當然，也是要「先下手為強」，以搶先啟動立法，來個「左右開弓」，既要凸顯台灣「立法院」在兩岸協商過程中的「絕對主導」地位，強調兩岸商簽協議不管是談判前、簽署前、簽署後，都要受其監督，又要搶占高地，狙擊「時代力量」主張「兩國論」的《我國與中華人民共和國締結協議處理條例（草案）》。

　　顯然，「時代力量」黨團和社會上的「反服貿協議」團體也已察覺到蔡英文的意圖，因而反客為主，趁著民進黨黨團商未正式行動，也是趁著「三•一八學運」三週年即將到來，強搶「兩國論」版「監督條例」的話題，及「公民參與」、「溯及條款」等明顯違反「WTO」精神原則的條文內容，強迫民進黨黨團將之「吞下」。

　　說穿了，「時代力量」就是要將「兩國論」入法。既然明目張膽有難度，就來個暗渡陳倉。只要準確到「兩國論」入法後，推動「台獨」活動就有了法律保障。以後再「溫水煮蛙」，循序漸進，再化「量變」為「質變」，「台獨建國」就大功告成了。

　　這個圖謀能否得逞？以蔡英文至今仍不願與「時代力量」撕破臉的態度看，或許會被其「突襲」成功。

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