媒體
  • 澳廣視新聞
  • 政府消息
  • 濠江日報
  • 澳門日報
  • 力報
  • 新華澳報
  • 正報
  • 華僑報
  • 現代澳門日報
  • 論盡澳門
  • 澳門平台
  • MediaOutReach
  • 美通社
  • EQSGroup
分類
  • 即時報道
  • 每週專題
  • 藝文爛鬼樓
新聞
  • 去年錄得懷疑家庭暴力個案40宗 按年比少一宗 家暴受害者7男33女
  • 統計局:新一期總體失業率2.2% 本地失業率2.8% 均與上期持平
  • 2023年經屋申請昨日截止 房屋局:共收到6,562份申請
  • 黃少澤:預期下半年選日子 搬遷在囚人士至新監獄
  • 國安委員會首次年度大會 賀一誠:持續提供更高水平的安全保障
  • 兩大學生墮公檢法騙案 被誘騙到珠海某酒店匿藏 曾一度失聯
  • 兩公務員涉嫌從事兼職未申報利益 廉政公署:涉嫌觸犯「資料不正確罪」
  • 特首賀一誠下月16日列席立法會回應議員提問
  • 南光實業提前一年多解除大橋邊檢大樓商用空間經營合同 保安部隊事務局:因疫情難招商
  • 議員批「生態島」損害中華白海豚生態 當局:有必要性 由國家共同決定
  • 李偉農呼籲青年在選擇學業、專業時需考本澳市場發展
  • 澳氹第四條跨海大橋定名「澳門大橋」
  • 李偉農:繼續鞏固本澳博彩業健康誠信形象
  • 運動員代表澳出賽要自扲荷包?潘永權:資助規定無變 望運動員與其總會多溝通
  • 林宇滔關注福隆新街燈飾何時拆 歐陽瑜:全部街坊、商戶同意拆便拆
  • 議員促升養老金 歐陽瑜:未達要求啟動調整機制 自己亦期望可調「不用有壓力」
  • 司警搗破多人在卡拉OK吸毒、販毒 一外籍獄警涉販毒 懲教局:對違紀行為絕不姑息
  • 書癡們共同抵達之處 – 2024台北國際書展小記 (下)
  • 【特約刊登】《朝暮有情人》
  • 【特約刊登】《朝暮有情人》用歌聲唱出愛與情

【來論】法律滯後,廉署指引如「冇牙老虎」,提升公務人員素質方為上策

2017-03-22 10:43

《公務採購程序指引》,說明了採購程序不同階段應注意事項,如應遵守的原則,也對過程中如何處理利益、迴避制度作了闡述。
目前特區政府公共部門採購制度由經第30/89/M號令修訂的第122/84/M號法令;第63/85/M號法令;第74/99/M號法令等三部於上世紀八十年中期開始執行的法規組成。該三部法規分別規範了公共部門的採購開支、取得財貨及勞務的招標程序、公共工程承攬合同等。
三部法規對採購工作的前期規劃(包括需求、規格)、招標程序、判給程序、簽定合同、履行合同和付款等均有規範,在推出之初,該套制度是有其先進之處。唯歷二十多年社會急促變化,該套制度已未能配合社會發展所需。最簡單一個例子,法規制度中關於招標準則所設的金額,便多次被指不合時宜。此外,制度中確實存在一些不明確之處,如對履行合同的規範,由於各公共行政部門的內部行政運作不一,欠缺統一規定,此環節常出現問題。又或各部門對法規劃關於採購制度的理解和執行方式,各有不同,也經常出現問題。
值得注意的是,在2003年12月,廉政公署推出《公務採購程序指引》,說明了採購程序不同階段應注意事項,如應遵守的原則,也對過程中如何處理利益、迴避制度作了闡述。該指引還指出公共採購過程中,最常出現的犯罪行為,主要是受賄、違反保密義務、公務上的侵佔和濫用職權。由於該份文件不具法律約束力,究竟有多少公共部門按指引來執行採購工作?
修訂現行的公共採購法律制度,除了對一些不合時宜的地方,如招標準則所設的金額作出調整外,還有必要就招標、評審、履行合同等不同程序作出修訂,明確目前一些含糊的程序。此外,加強監督力度和提高透明度,是對公共採購制度最佳的改革。其中提高透明度便是公開政府公共採購的資訊,除了有利於引入市場競爭,也保障了公眾的知情權,有利於加強監督力度。
對舊制度的修訂,除了法律上與時俱進的改進外,最重要的提升,是公務人員的質素提升,這裏包括公務員對採購制度法規的掌握,廉潔守規意識的加強等等,這些都是整個公共採購制度改革中必不缺的。
(題目為本媒編輯所擬)

論盡澳門新聞



關注CyberCTM