【香港中通社3月22日電】(香港中通社記者 芍苓)延宕已久的《兩岸協議監督條例》22日排入“立法院”內政委員會開審,然而由於各政黨黨團對《監督條例》的審理意見不一,毫無交集,藍綠立委甚至數度爆發口角、互嗆(對罵)爭執不斷。最後擔任會議主席的內政委員會召委曾銘宗宣佈“休息”,朝野立委不歡而散。
《兩岸協議監督條例》是3年前,2014年3月,當時《兩岸服貿協議》排入“立院”聯席會議審查,卻因為民進黨的杯葛、一拖再拖,以至聯席審查時一片混亂,最後還引發學生等公民團體發起佔領“立法院”的之活動,演變為太陽花學運。學生要求“先制定兩岸協議監督條例、再用其審查服貿協議”。
2014年3月29日,馬英九召開中外記者會對此表示,已承諾,將促請朝野立委儘速完成《兩岸協議監督機制》的法制化,未來尚未簽訂或簽訂後尚未送到“立法院”的兩岸協議,都可藉由這個監督機制受到更周延的監督;3月31日,民進黨“立院”黨團表示,修正完成《兩岸協議監督條例》的專法,立法後再審服貿。馬英九則進一步表示,當局支持“兩岸協議監督機製法制化”,並希望“立法院”在本會期結束前能完成立法。
然而,轉眼1年又1年,《兩岸協議監督條例》在“立法院”已躺了3年,直到今年3月22日,才由“立法院”內政委員會主席曾銘宗成功排入內政委員會審議。對此,藍綠兩黨高度重視,各自發出甲級動員,30幾位立委登記輪番上臺程式發言,國民黨書記長王育敏批評民進黨打假球、不敢處理;民進黨團書記長李俊俋則不斷要求曾銘宗,應按照議事程式處理。雙方立委互相叫囂對罵、數度爆發口角,以至最終無法進行6個版本的實質審議詢答。
時代力量立委徐永明首先在程式發言中聲稱,監督條例事關重大,為求周延,認為應該邀請各委員會包括“外交國防”、司法法制、經濟委員會等進行聯席審查,才能符合民眾期待,符合專業要求。
不過,對此,國民黨團書記長王育敏則指出,時間寶貴,應該盡速審查。她說,連蔡英文早前也曾向民間社團親口承諾,表示兩岸協議監督條例是“立法院”優先審查的重要法案,應該儘速通過立法,但民進黨團卻挾著其立委人數優勢,導致內政委員會無法針對審查各個版本進入詢答階段。
她反問民進黨“立院”黨團,是否要實現蔡英文的承諾?她說民進黨是“立院”最大黨,只要黨團願意審,《監督條例》會盡快通過。
她痛批,“民進黨團就是在拖延,不敢面對!民進黨團提議,相關法案改由聯席委員會進行審查,是否為主張‘兩國論’版本的監督條例?請民進黨不要迴避!”
民進黨團總召柯建銘則聲稱,面對中美領導人“習特會”前夕,兩岸關係是目前最敏感的議題,況且國民黨正在選舉,兩岸策略未明,故《監督條例》不是目前台灣最急迫的法案,時代力量提退回院會聯席審查有討論空間,值得支持。
對此,王育敏指出,兩岸必須依據“憲法”、“兩岸人民關係條例”審查《兩岸協議監督條例》,這是陸委會事項、內政委員會主審之法案,國民黨反對聯席審查。
親民黨立委陳怡潔亦指出,民進黨已執政1年,陸委會雖表示《監督條例》以黨團版為主,但民進黨團版有一版,不分區立委又一版,根本在唱雙簧打假球;親民黨同意聯席審查,但涉及時力的“兩國論”版本應該拿掉,她認為,提“兩國論”版(時代力量版)就是要翻桌。
目前《兩岸協議監督條例》共有民進黨“立法院”黨團版“兩岸訂定協議監督條例草案”、時代力量黨團版“‘我國’與中華人民共和國締結協議處理條例草案”(被質疑為“兩國論”版)、親民黨團“兩岸協議監督條例草案”,以及民進黨立委尤美女、國民黨立委江啟臣、黃昭順等人的提案,共6個版本。
22日,《兩岸協議監督條例》6個版本首度排入內政委員會進行審議,然而經過近2小時的程式發言,朝野立委對罵互嗆吵成一團。最後委員會主席曾銘宗不得不宣佈“休息”,立委們不歡而散,議事再度陷入空轉。
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